郑新立：三因素制约第三产业 税收负担首当其冲

　　人民网北京3月6日电（人民网前方报道组）全国政协十一届三次会议今日下午在人民大会堂新闻发布厅举行记者会，主题为“政协委员谈加快经济发展方式转变”。中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立委员在回答记者提问时说，税收政策、缺乏金融支持以及观念落后是制约第三产业发展的三个因素。

　　郑新立说，最近我做了一些研究和分析，制约我们第三产业发展的第一个因素就是税收政策，我们第三产业的税收负担跟发达国家比要重得多，包括第三产业水费、电费，都要比第二产业的高，这是很不合理的。

　　第二个因素，我们缺乏为大量的小企业和个体户服务的金融体系，第三产业从业人员绝大部分是小企业，是个体户，他们需要的流动资金数额比较小，而且都是几十万，有的是几万块钱，但是没有一个金融机构能够专门给他们提供贷款服务。我们现在的金融体系是几大商业银行，专门为大企业、大项目服务，几十万、几百万的贷款看不上，几个亿、几十亿贷款，审贷成本低。另外，我们有十几个、二十几个股份制的商业银行，也是全国性的大银行，还有地区性的商业银行，所以现在我们的金融体系基本上只有主动脉，没有毛细血管，金融的血液输送不到小型、微型的金融主体，第三产业大量的个体户、大量的小企业得不到贷款的支持，我想这是我们第三产业发展滞后的第二个原因，可能也是最重要的原因。

　　第三个因素，还是在观念上的因素。大家认为，搞工业，这才叫发展，能够看得见，还没有把服务业摆到重要的日程上来。所以我们提出转变经济发展方式，把大力发展第三产业作为发展方式三个转变的第二个转变提出来了。

　　郑新立说，在温总理的报告里，也对如何发展第三产业提出了很多政策措施，对第三产业发展的重点作出了明确的部署，特别是为生产服务的现代服务业必须加快发展，要制定一个鼓励第三产业发展的优惠政策，比如说有的地方对那些个体户、小企业，税收上能不能视同外资给个“两免三减”，等他做大了再收税。在用地、工商管理上给提供优惠条件，不要撵得他们到处跑。一些省、一些城市最近一两年采取了鼓励创业的政策，有的城市采取了十几项这样的政策，一旦实行了这样的政策，这些地方的新办的小型企业和个体户，每年以30%甚至50%的速度在增长，发生奇效，所以关键还是在于我们的政策。

　　郑新立说，相信只要全面地贯彻落实转变发展方式的要求，真正把中央提出的发展第三产业的政策落到实处，通过转变发展方式，不仅可以使我国的第一、二产业能够朝着集约化的方向大大前进一步，而且能够很好地解决我国的就业问题。