来源：中国网
| |
| 海南代表团审议政府工作报告会议现场 中国网 杨佳 |
| |
| 海南省委书记卫留成发言 中国网 杨佳 |
3月7日15时，海南代表团在人民大会堂海南厅开放团组，审议政府工作报告，并接受记者集体采访。
卫留成:
现在开始开会。今天下午是海南代表团开放日，很多中外媒体记者、境内外媒体记者对海南很关心、很关注，不完全统计大概有20几家，还得有到会的媒体。我首先代表海南团全体代表，对到海南团来采访的媒体表示感谢和欢迎！
海南是一个小省，代表也比较少，有很强的代表性，我给大家简单介绍一下。这边的两位，余永华先生是归国华侨，是一个厂的厂长。陈国诚同志又是黎族同胞，又是一个民主党派。王积权、王雄两位是市县的领导同志，也是少数民族，今天王积权没有穿民族服装。吉明江也是黎族的同胞，邓泽永是苗族，王一新是海南农垦总局局长，张明义是全国人大代表，武警海南省总队总队长，符桂花是第十一届全国人大常委会委员、全国人大常委会委员，海南省人大常委会副主任。李建保是海南大学校长。王守初是第十一届全国人大常委会华侨委员会委员。姜斯宪先生是我们的副省长，罗保铭先生你们都认识。我另外想介绍的是国家机关的两位副司长，吴贵敏同志是我们财政部的农业司的副司长，鲁卫生同志是我们发改委稽查特派员。
我们今天下午继续审议报告。我们最后大概安排一个小时的时间回答媒体的问题。下面开始审议。
罗保铭:
感谢有这么多的媒体朋友参加我们海南团的审议，长期以来媒体对我们海南非常关注，也给予了很多支持，一方面也给海南做了大量的积极的、生动的宣传报道，应该说极大地提升了海南影响力和知名度，也在给海南做广告。另一方面，我们的新闻媒体监督作用尽管让我们感受到了压力，但是我们体会媒体的监督更是对海南发展的爱护，也是我们改进工作的动力。大家都知道，国务院对海南建设旅游岛的文件发布以后，将海南的发展纳入了国家发展战略，海南一下成为国内外、海内外关注的一个焦点，游客、投资商等等来海南络绎不绝。海南今年的春节黄金周来的中外游客有105万人，与去年同期比增长了18%，实现旅游收入比去年同期增长了62%，接下来大家也知道，海南商品房的房价涨得比较快，包括最近一个时期出现的海南“豇豆”问题也遭到了各方面的严厉批评，包括一些指责，对我们的服务质量、城市管理、交通秩序，包括载客提出了批评，而且一些语言也很尖锐。短短这一个多月，我们自己的感觉也是冰火两重天，这次来参加全国“两会”，特别是学习讨论总理的报告，我也一直在联系海南的事情，作为一省之长，一方面国家批准了我们建设国际旅游岛，纳入开放战略，给了很多含金量很高的政策，媒体这么关注，投资商也纷至沓来，做起来的同时也暴露我们很多方面不适应的问题，应该说也有压力，主要是我们没有把自己的工作做好，但总体来讲，在中央国务院的政策领导下，我觉得我们海南的发展方向、政策路径都有，在这个前提下我们有信心把自己的事情做好，一件一件的做好，但有些事情不是一时间就能做成。作为海南要解决建设国际旅游岛，我觉得还需要继续攻坚战。
前不久有几家知名的媒体在海外国际旅游岛搞民意调查，说影响海南国际旅游岛建设的三个因素，汽车载客服务态度不好大约占了27%，人员素质亟待提高占了21%，国际旅游岛建设的硬件还没有跟上，也占了16%。静下来想，我觉得屡屡建设海南国际旅游岛暴露出来的许多问题，我有以下几个感受，海南硬件的建设还需要发展。但是海南的软件建设，软实力建设更显得急迫。比如广大游客到三亚凤凰机场挤一点，确实，原来设计每天2.5万的流量，现在一下子突破到4.8万，各方面都吃紧，从机场检测口、检票口都吃紧，很多游客提出了意见，但也表示了理解。但是对我们服务当中汽车载客交通拥挤等等就不可理喻，一方面是海南的美景，一方面是在享受海南旅游当中遭受到的这种待遇也感到很窝火，所以我体会，我们在大力加强海南硬件建设的同时，围绕海南的软实力建设，要打好十个方面的硬仗，或者说当前更急迫、更直接、更重要的是下大力提高海南的软环境，加强海南的软实力建设。这十个方面我们在不同的场合也做过一些表述，但是这次参加“两会”我也认真的捋了捋，大概捋了十方面，加强软实力方面，要打硬仗、攻坚仗、持久仗，第一就是规划建设，我觉得规划是对未来的发展很重要的，也是一个地区软实力的重要一部分，我觉得现在各地不断的在发展当中，有硬实力竞争逐渐转向软实力竞争，在这个进程当中我觉得方方面面都在越来越重视规划建设，比如长三角、珠三角，包括京津冀成为引领带动我国经济各方面发展的动力，其中很重要的一条，就是得益于认知的超前、理念的超前、规划的超前。
前不久有几家知名的媒体在海外国际旅游岛搞民意调查，说影响海南国际旅游岛建设的三个因素，汽车载客服务态度不好大约占了27%，人员素质亟待提高占了21%，国际旅游岛建设的硬件还没有跟上，也占了16%。静下来想，我觉得屡屡建设海南国际旅游岛暴露出来的许多问题，我有以下几个感受，海南硬件的建设还需要发展。但是海南的软件建设，软实力建设更显得急迫。比如广大游客到三亚凤凰机场挤一点，确实，原来设计每天2.5万的流量，现在一下子突破到4.8万，各方面都吃紧，从机场检测口、检票口都吃紧，很多游客提出了意见，但也表示了理解。但是对我们服务当中汽车载客交通拥挤等等就不可理喻，一方面是海南的美景，一方面是在享受海南旅游当中遭受到的这种待遇也感到很窝火，所以我体会，我们在大力加强海南硬件建设的同时，围绕海南的软实力建设，要打好十个方面的硬仗，或者说当前更急迫、更直接、更重要的是下大力提高海南的软环境，加强海南的软实力建设。这十个方面我们在不同的场合也做过一些表述，但是这次参加“两会”我也认真的捋了捋，大概捋了十方面，加强软实力方面，要打硬仗、攻坚仗、持久仗，第一就是规划建设，我觉得规划是对未来的发展很重要的，也是一个地区软实力的重要一部分，我觉得现在各地不断的在发展当中，有硬实力竞争逐渐转向软实力竞争，在这个进程当中我觉得方方面面都在越来越重视规划建设，比如长三角、珠三角，包括京津冀成为引领带动我国经济各方面发展的动力，其中很重要的一条，就是得益于认知的超前、理念的超前、规划的超前。
去年在博鳌年会期间，温总理在听取海南省委省政府汇报的时候特别指出，建设国际旅游岛关键要有一个好的规划，做到高品位、有特色，规划必须是超前的，对海南建设国际旅游岛的建设，国务院发了这个文件以后，海南省紧锣密鼓，特别是由卫书记亲自挂帅，抓《海南国际旅游岛发展规划纲要》。到目前为止我们这个规划纲要已经广泛征求了社会各界专家学者企业界的意见，前天已经正式报国家发改委，将来国家发改委经过审批下来以后，我们海南省人大将会通过地方立法的形式把这个规划用法的形式固定下来，作为海南今后一个时期建设国际旅游岛发展的行动纲领。当然我们还有海南省的开发利用土地规划，当然一个地区的发展规划要先行，这次海南省在新闻发布会以后，各方面要谈项目，搞开发的人很多。我们预计我们国际旅游岛报国家规划发改委规划估计应该在3月底、4月初能够批下来，当时是这种设置，所以我们把规划看得特别重要，也成为海南建设国际旅游岛当中软实力建设的第一个方面。
第二，规范管理。我觉得科学的规范管理是提高软实力的重要途径，重要内容，也是重要标志。海南建设国际旅游岛不仅是旅游设施和城市接轨，更重要的是城市管理、行业管理、公共服务管理都要提升水平，都要与国际化接轨。客观的说，广大游客到海南来，不仅是来欣赏你的自然美景，但是我想最终他体验和感受的是海南的服务，所以无论是旅游市场的规范管理，农产品市场的管理、农资、化肥、农药的市场管理都要规范，所以在黄金周的时候客人来的多，我们的服务暴露出了一些问题，我们的行业管理出现了一些漏洞，包括问题“豇豆”的出现也是如此。包括我们昨天讨论的时候，戴国委提出来，要把加强管理在总理的报告当中突出出来，我完全赞成。没有科学规范依法的管理就没有一流人性化的服务，最终影响的是海南长远的发展。
第三，建设国际旅游岛，打造海南的旅游产品，要注重海南地方的特色。很多人都说文化是旅游的灵魂，实际上我们到世界各地去旅游，留下深刻印象的是感受人家地方的文化，海南建设国际旅游岛，传统文化、本土文化、历史文化、红色文化、海洋文化、生态文化等等，为海南特色旅游产品注入文化的内含，现在这方面的工作我们也在加快进行，所以要真正使海南旅游走向世界，注入海南的地方特色。
第四，体制创新。海南建省办经济特区22年，我们体会体制创新应该也成为海南建特区、建设国际旅游岛发展的一大重点。比如海南省直管市县的体制，应该说在搞活经济、创造市县发展活力、审批权利下发，最大限度地发挥市县的积极性、能动性、创造性，发挥了体制的优势。我觉得今后在海南的发展，包括我们暴露出来的一些问题，包括旅游市场的管理在内都需要体制创新。
第五，打造海南品牌形象，这些年来海南的博鳌品牌，为海南在新世纪扩大开放，提高知名度起到了至关重要的作用，同时也为在外交领域扩大开放、提高知名度，纳入国家总体外交战略发挥了一些重要的作用。今后我们在发展当中，海南有一定的要素优势、资源优势，比如发展高尔夫产业，比如发展海南的游艇品牌，创造海南的会展品牌等等，我认为今后都应该成为我们打造国际旅游岛努力的方向。
第六，需要有一批在建设国际旅游岛各行各业、各个方面的领军人物，海南当前的发展国家给了一些重要的政策，需要有人去落实，我们在体制创新当中也需要一些优秀人才，我们在创造海南的文化特色的旅游品牌当中同样需要一些优秀人才，应该说海南在建设当中，我们也缺钱、缺项目，说到底更重要的是缺少人，所以建设国际旅游岛最短缺的是各行业的领军人，包括国家给我们的一些含金量比较高的项目，都需要有这方面专业知识，甚至有国际视野，有一定操作能力的领军人，在各方面作为海南发展培养本土人才，吸引外来的优秀人才，同时包括提高整个本岛居民的文明素质，也需要通过一定的培训等等来提高。所以，这次政策当中，包括跨境人民币的结算，离岸金融的试点、投资政策的试点等等，我们现在正在策划建设大型主题公园，应该说到目前为止海南还真没有一个名副其实叫主题公园这样的产品。所以一个优秀的专业领军人才可以振兴一个品牌、振兴一个企业，甚至振兴一个行业，像联想的柳传志还有张瑞敏等等，在这些方面我们近些年也做了一些努力，特别是在省委的直接策划领导和策划下，我们有两批，每批有20、30个人送到国外读MBA，跟清华办了在读MBA班，我们每年得送几个市县委书记到长江商学院进行学习。总之，培养吸引一批优秀的人才是海南建设国际旅游岛的一个关键要素。
第七，要发挥政策效应。这个我不展开说，一个地区的发展，政策的导向、政策的推动作用是巨大的。现在我们紧锣密鼓组成专门的班子，跟国家各部委对接，把中央给我们的一些开放和特殊的政策尽快在海南落实，发挥巨大的政策效应，真正把政策优势转化为海南建设国际旅游岛的软实力。
第八，政府效能。一个地区无论是在加快发展当中，包括各级政府在内，一个重要的投资环境、发展环境就是政府的效能，我觉得这方面我们这几年做了一些努力，但是随着今后建设国际旅游岛，我觉得这方面还需要下大力气，而且也暴露出一些在政府效能方面存在的薄弱环节。所以，政府转型，提高政府效能将成为我们今后软实力的一个重要方面。
第九，在整个海南的文明和诚信建设，打造国际旅游岛当中，全岛的文明诚信建设应该是一个重要方面，在这方面我们有自己的一些创意和创新，但是现在总体上，文明程度、诚信建设还远不能适应国际旅游岛的建设，包括我们在建设过程中暴露出来一些问题都说明了。
第十，要下大力量提高海南公共服务均等化的水平。一个地区公共服务均等化的水平要靠财政支持，公共服务化水平实际上体现在社会相对公平，也是互相约束，地区社会和谐一个极为重要的方面。
海南是个小省，人口相对比较少，尽管财力不宽裕，但是我们在这方面还是有所为有所不为，就是提高海南民众公共服务的普惠水平，而且每年集中财力围绕民生建设，解决事关老百姓长远利益的事。比如说这次总理报告当中提出，农村社会养老保险提高到23%的覆盖率，我们结合海南的省情实际，争取在2010年把海南农村养老保险实现全省覆盖，这几年省委制定海南提高公共服务均等化的五年规划，我们围绕社会保障，特别是在养老、医疗方面实行全面补助，这方面下了一定的力量，而且在财政上面有规定，每年新增财政有55%用于民生建设，就是在提高海南本岛群众最基本的公共服务水平。比如我们把2010年政府民生的一号工程定位为保障性住房，就是在海南商品房节节攀升，购房者大部分是岛外的人这个前提下，下力量发展保障性住房来解决本岛的百姓住房问题，特别是中低收入，包括干部、教师、医护人员在内的保障性住房的水平。真正提高海南公共服务的水平，创造文明和谐祥和的社会，这将成为海南建设国际旅游岛，增强软实力的一个重要方面。总之，建设国际旅游岛需要搞好硬件建设，但是当务之急更紧迫的是提高软实力建设。打好这十个方面的硬仗，今天上午卫书记讨论的时候还说，建设国际旅游岛我们是下定决心、卧薪尝胆、苦干十年，基本实现国务院文件下发给我们发展的定位目标。我就说这些。
上网从搜狗开始
