全国“两会”热点关注：收入分配考问社会公平

　　———全国人大代表许月刚、栗俊平谈调整国民收入分配

　　工人代表栗俊平是山西焦煤集团下属公司的一名技术工人。今年，他带来了《关于免征煤矿职工艰苦岗位津贴个人所得税的建议》，这已经是他连续第3年关注这个话题。尽管有代表告诉他“这个建议很难操作，不会被接受”，但他依然在全国“两会”上发出执着的声音。

　　工资涨幅不明显，每月缴税却“数额不小”，这是很多像栗俊平一样的工薪阶层的共同感受。财政部的统计数字显示，工薪阶层已经成为个人所得税的最大税源，占到缴税总量的50%。面对远远领跑在前方的高收入阶层，上调个人所得税起征点，增加对个人所得税扣除项目，这样的建议经常出现在代表委员的审议讨论声中。

　　改革开放30多年来，我们不断追求增加经济总量，把社会财富这个“蛋糕”做大，如今越来越多的人们开始重视怎么分好“蛋糕”，体现分配公平。解决国民收入分配问题，特别是日渐显著的收入差距问题已经成为关乎民生，关乎稳定，迫在眉睫的重要课题。

　　今年的政府工作报告将调整国民收入分配格局列为主要工作之一。报告提出要逐步提高居民收入在国民收入中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。加大财政、税收在收入初次分配和再分配中的调节作用，创造条件让更多群众拥有财产性收入。

　　“不患寡而患不均”。全国人大代表，省国税局局长许月刚认为，日益凸显的分配失衡问题，会导致社会不稳定因素增多，已经到了必须解决的关头。

　　收入差距过大体现在很多方面，劳动报酬在初次分配中比重偏低，是当前收入分配中的关键问题。如何才能提高广大劳动者的收入？许月刚代表认为，应更多鼓励和支持人们去创业、办实体。他认为，目前我们国家在企业结构上，中小企业数量严重不足，应该从优化环境、政策扶持等多方面入手，鼓励支持更多的人通过创业大幅增加收入，壮大这个社会中产阶层的数量和比例。

　　除了主动增加收入，加大财政、税收在收入初次分配和再分配中的调节作用，同样刻不容缓。而现实情况是，税收的调节作用并未真正发挥。

　　许月刚认为，重视税收在调节收入分配中的重要作用可以有很多作为。比如，可以大幅提高现行的2000元个税起征点。另一个更科学的办法，则是改变征收个人所得税的计算办法，从现在以自然人为单位到以家庭为单位征收，这种计算办法可以更好地照顾低收入家庭。

　　本报记者左燕东

　　(本报北京3月9日电)