城市生活成本不同，征个税不应一刀切 代表委员呼吁按地域区分，专家建议东部沿海起征点提至3000元 同样月赚5000元，在北京上海广州等一线城市工作的白领往往“月月光”，而在二线城市的则每月都能有节余。生活成本不一样，免税额是否应该也有区别？昨日，众多政协委员、人大代表都建议，个税起征点不应全国一刀切，而应与城市的生活成本挂钩设置免税额。中国人民大学财政金融系系主任、博士生导师兼中国财政学理事、中国国际税收研究会理事安体富建议，东部沿海地区提到3000元，中西部地区维持2000元。
同样月薪5000元 广州林小姐： 月月光还要父母帮补 意见：“赞同按城市设置起征点” 老家江西的林小姐目前在广州某科技公司任采购员一职，每月的收入约5000元。林小姐在海珠区买了一套二手房，每月房贷支出2500元。“吃饭支出约1200元，衣着支出约350元，交通通讯费约为450元，零碎支出约200元，保健及家庭设备消费则需100元左右”。林小姐说，按照目前个人所得税申报的方式，每月也要扣除325元的税收。这样一算，林小姐每月的支出是要大于收入的。“如果省吃俭用，每个月还能勉强应付，但是大多数时候，我的支出是要高出收入200元到500元左右。”林小姐表示，目前每个月她的父母还要固定给她一千元帮补。
“广州消费水平高，生活成本就高，如果能将像广州这样的一线城市，个税起征点提高到5000元，能节省出那325元的税收的话，对我来说是用处很大的”。林小姐呼吁，要根据城市生活成本的不同，差异化设置个税起征点。
支出：
房贷2500元
吃饭1200元
衣着350元
交通通讯费450元
零碎支出200元
保健及家庭设备消费100元
结余：基本没有
南昌许先生： 除去吃穿供房能存千元 意见：“不应按城市来区分起征点” 而林小姐的同学许先生，大学毕业后就留在了江西南昌工作，是一家公关公司的骨干策划员，每月收入同样是约5000元，这在当地的收入来说算是不错的。目前许先生一个人生活，供一套一手房。“每月还房贷2180元，日常开销大概在1300元左右，每月扣税约325元。大概算下来，每月还能结余1070元。”
许先生表示，他的收入在南昌来说是偏高的水平，对于大多数人来说，月薪在2000元至3000元之间，单身上班族，如果要租房的话，每月的生活消费大概800多元就够了。“的确，相比一线城市来说，南昌确实是个消费水平不高的城市，当然工资也会偏低。”许先生表示，他每个月并没有关心自己上缴了多少税收，因为在他看来，每月发到手的工资是在他能接受的范围之内。
对于代表委员提议针对城市生活成本不同设置不同的个税起征点问题，许先生则认为，“缴纳个税应该减轻所有工薪阶层的负担，而并不应该限于哪座城市。”
支出：
房贷 2180元
日常开销1300元
结余：1070元
小知识：月薪5000元如何扣个税？
按照税务部门公布的个人所得税快速计算方式，如果工资收入为5000元，减去2000元免征额度，剩下的3000元套入九级累进税率的第三等级，按照15%征收，得出450元，再减去第三等级对应的速算扣除数（采用超额累进税率计税时，简化计算应纳税额的一个数据）125元，得出扣税额为325元。同样三口之家
广州家庭：月入9500元 若以家庭征税只需交5元 黎女士是广州某大学教师，月收入约5000元，而其丈夫是广州市某机关公务员，月收入约4500元左右，即黎女士夫妇俩的月收入约9500元。为了小孩上学方便，两年前，他们在荔湾区某小区重新买了一套房，每月还房贷2300元。而小孩上学每月请家教、上辅导课约1700元，零花钱买学习用品等还要600元。
黎女士说，除上述两项支出之外，每个月家庭的煤气水电费物业费约300元，交通费500元左右，一家三口的伙食费约1500元。她的父母在乡下，生活费她要负担一部分，约500元左右。黎女士每个月要缴纳325元的个人所得税，丈夫要缴250元所得税，黎女士夫妇每月只能结余1525元。但如果是按照家庭征所得税，按照现在个税起征标准，黎女士一家总共节余2100元，那么，她们总共只要缴5元个税。
支出：
房贷2300元
小孩花费：2300元左右
煤气水电费物业费300元
交通费500元
伙食费1500元
抚养老人500元左右
结余：1525元
同样三口之家 南昌家庭：月入7000元 若以家庭征税基本不用交 卢女士夫妻俩在江西南昌两所高校任职，卢女士每月工资税前约3000元，丈夫约4000元。卢小姐每月扣税75元，丈夫则175元。“每月可用收入约6700元可用于家庭支配，目前用于供房为每月3000元，3岁的孩子正在上幼儿园，每月包括所有费用用于孩子的支出大概800元，其余的日常生活每月开销大概1400元。”卢小姐表示，每月大概还能有1500元左右供他们在日常生活中弹性利用。
“相对来说，在南昌这样的内地城市，工资水平会低一些，工资低缴纳税收当然就少一些。现在这个收入水平，每月扣除200多元的税务对我们俩来说，还是能够接受的范围”。卢女士表示，如果能按家庭征税方式当然更好，扣除她抚养孩子和房贷月供的话，那对于他们这个家庭来说，就基本不用缴税了。
支出：
房贷3000元
小孩花费800元
日常开销1400元
结余：1500元
大学毕业5年总收入
一线二线城市比较（单位：元） 城市北京上海广州深圳长沙武汉 总收入 19800018000097200
总支出 14840013420065560
留存收入 503004580031640
（总支出中的大型消费支出有购买电脑、电视、空调，此外还要支付房租与交通等其他日常开销。）
大学毕业第五年年收入
一线二线城市之比较（单位：元）
城市北京上海广州深圳长沙武汉 年收入 60000 54000 23000
总支出 33140 29740 14936
留存收入 268602426015064
（2009年数据）
委员声音
征税应结合区域生活水平 无论是家庭征税方式还是按照个人所得缴纳税收，因地区不同，生活成本不一，不少委员代表都建议，税收起征点或扣除额都应根据地区不同有所差异。全国政协委员朱征夫认为，征税的扣除标准制定应该结合城市的生活水平、物价水平，“比如广东省内的，广州和肇庆，人均生活支出一个月可能就差几百元，扣除标准肯定要有差别的。”他认为，广州、北京、上海等一线城市，抚养有自理能力的老人，扣除标准可以定在1000～1500元/月，抚养没有自理能力的老人，扣除时应加上请保姆或医院、养老院的支出。
此外，他还表示，起征点应该大幅度提高。“目前直接按照工资所得征税，2000元这个标准对于广州这种一线城市确实太低，大部分中等收入的打工仔都要为税负发愁。”他同时建议，个税改革应考虑对劳动所得少征税，降低税率，对资产性收入提高税率。
对于个税起征点的区域差异化，全国人大代表徐源远表示认同。她说，像广州、上海、北京等一线城市的个税起征点与二三线城市相比，可以提高一些，“个税起征点全国一刀切的模式并不合理。”徐源远认为，一线城市的消费支出和生活成本本来就要高一些，因此个税起征点实行差异化的方向应该是正确的，也更合理。至于区域差异的幅度，徐源远表示，这需要国家部门进行详细研究和调查，然后得出合理的结论。
国家如果取消个税起征点，而采取家庭征税的方式征收个税，也应该有地域差异。徐源远说：“在广州抚养一位老人一个月可能要800元，但在二三线城市可能只要500元，还有孩子的教育支出以及其他家庭消费支出，各地区都是不一样的。所以，他们在享受个税返还方面也是要体现差异的。”徐源远表示，并不是要每个城市都不一样，但国家有关部门可以经过调研之后，划出大概的几条线，让大家觉得公平合理。
专家建议
税制改革和完善更重要 中国人民大学财政金融系系主任、博士生导师兼中国财政学理事、中国国际税收研究会理事安体富认为，起征点应与生活水平挂钩，全国不可一刀切，建议东部沿海地区提到3000元，中西部地区维持2000元。
安体富表示，个税起征点与每个老百姓密切相关，随着生活水平、收入的提高以及物价的上涨，“一刀切2000元的起征点确实偏低。”个人所得税的免征额应该与生活消费水平挂钩，安体富表示，虽然提高标准对每个人减收的数额不多，但心理上感觉好些。
不过，众多学者提出，减税不应只是提高个税起征点，关键是税制的改革与完善。“应该说，调高个税起征点只是一个权宜之计。个税改革的方向和目标并不应该局限在提高现行的以个人为主体征收的个税扣除额上，而应该将个税征收的主体由现行的个人改为家庭，这样才能使个税征收更合情理、更趋人性化，也是最彻底的个税改革。”税务学家、清华大学教授吴学安指出。
税率划为5个层级较合适 要减轻工薪阶层的负担，全国政协委员、财政部科研所所长贾康还提出税收制度改革应该采取综合改革，还应该把税率的设计做一个调整，设计档次。
我国目前实行九级超额累进税率，档数过多的税率会刺激偷逃税行为。贾康建议平均税率在15%，划为5个层级比较合适，他举例说，第一档个人所得税税率最低档设计为1%，这样处于纳税最低端的人，税负一下子从原来的5%降到了1%。第二档在中等收入段上考虑税率定为5%，原来最低税率覆盖再往上，高收入税率可以跳到15%、25%，最高不超过35%。这样调整后，中低收入者的负担将大大减轻，而高收入者的税负将相应提高。 (来源：《信息时报》)
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来源：人民网
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