许树强委员建言应对“银发浪潮”

　　新华网北京3月10日电（记者朱立毅、隋笑飞）我国是世界上老年人口最多、老龄化速度最快的国家之一。为应对“银发浪潮”，全国政协委员、北京中日友好医院院长许树强建议，建立看护（或养护）保险制度，完善养老保障体系。

　　据全国老龄办统计，当前我国60岁以上的人口达1．7亿人，到2050年还将快速增至4亿人，这意味着每4个人中就有1个老年人。“现有养老保障体系远远不能满足老龄化社会的要求，应对老龄化我国面临巨大挑战。”许树强说。

　　他指出，我国老年人面临着长期照料服务缺乏的问题。由于社会养老服务的短缺，许多需要长期照料的老人“住进”了医疗机构，导致很多老年人看护（或养护）问题转变为医疗性治疗，这人为地挤占了医疗资源，增加了医疗开支。

　　许树强介绍，我国需要长期照料的老年人口规模巨大，全国生活不能自理的老年人口超过1200万人，2020年将超过2000万人。而我国各类养老机构能够提供养老床位只有149．7万张，且主要针对健康老人，长期照料服务极度缺乏。

　　“国际经验表明，看护（或养护）保险制度是应对老龄化社会的重要手段。看护保险可以使长期住院的老人居家养老，降低社会医疗保险费用支出。”他说，在许多国家，看护（或养护）保险制度与养老保险制度、医疗保险制度共同构成应对老龄社会的三大基本制度安排。

　　如日本从2000年4月开始实行“介护保险制度”。被保险人需要缴纳一定的保险费。需要介护时，可提出申请，经介护认定审查确认后，可享受介护保险制度所提供的不同等级的介护服务。被保险人只需承担介护费用的10％，其余部分由看护保险负担。

　　美国老年人最主要的养老保险是社会保险中的医疗照顾计划。政府用社会保险税收为该计划注入资金。计划分为全部免费和需适当交费，分别享受不同范围的医疗和看护服务。参加社会保险计划的老人均可享受这两种服务。

　　在调研国外和国内现实的基础上，许树强提议有关部门组织专题调研，尽快制定适合我国特色的“看护（或养护）保险制度”，可在经济发达地区先行试点，建立国家、集体、个人相结合的看护（或养护）保险制度；政府有关部门就长期照料服务进行专题研究，制定相关鼓励政策，吸引社会力量参与长期照料服务设施的投资和建设。