重庆“住房新政”或打破“土地财政”发展怪圈

　　中新网重庆3月10日电(记者杜远)重庆市大规模建设公共租赁房，保障社会“夹心层”居住权利的“住房新政”在全国“两会”期间受到各界关注。在这个高房价触动中国人神经的时代，着眼民生的重庆“住房新政”受到广泛赞誉并不出人意料。同时，舆论也寄望这一政策能够投石问路，促使地方政府打破长期以来形成的“土地财政”发展怪圈。

　　按照相关规划，今年重庆主城将开工建设500万平方米的公租房，预计10年内主城公租房总建设规模将达到2000万平方米左右，约33.5万套。重庆官方的思路是，这种限定套型面积和优惠租金的公租房，将租赁给在当地就业的无住房人员或住房困难家庭，且不受户籍限制。

　　建设这些公租房的土地，将由重庆市政府采取划拨的方式提供给当地相关国有企业。与商品房建设用地收取高额土地出让金不同，无偿划拨土地建设公租房将使重庆市政府减少约600亿元人民币的财政收入。

　　自2004年以来，国内房地产开发持续升温，地价房价一路走高，各地地方财政对出让土地收益的依赖也日益严重。这一状况使得地方政府在客观上成为推动房价飙升的重要角色之一，甚至有不少学者直斥，“土地财政”不止，房价涨势难息。

　　对于重庆的“住房新政”，不少评论认为这是地方政府力图摆脱过度依赖“土地财政”、让利于民的一种探索。更有观察者认为，如果重庆的公租房计划得以顺利实施，将率先打破中国国内房屋供给主要由市场提供的单一供房体系，从而为实现“居者有其屋”提供新的决策参考和思路。

　　在保障大众居住权利之外，也有观察者认为，重庆“住房新政”对于地方政府摆脱“土地财政”发展怪圈，探索地方发展新模式也有着重要意义。

　　由于房价高企，中国一些先发地区对于年轻人和中低收入者的吸引力受到影响已是不争的事实。若重庆的“住房新政”确实能够“大庇天下寒士”，无疑这个城市的吸引力将大大增强。

　　从重庆公租房的规划选址来看，不少均毗邻保税区和新兴产业聚居区，这些将是未来几年内重庆对人力资源需求量最大的区域，如公租房“新政”实施顺利，将解决此区域新增人口的后顾之忧。

　　重庆市长黄奇帆在接受媒体采访时就曾表示，重庆公租房面向的是社会“夹心层”，他们不自我积累几年，买不了商品房。这样的新生代，重庆全市有20%左右，重庆正着力通过提供公租房来解决他们的住房问题。黄奇帆还认为，公租房可以让城市人口循环起来。人口也是资源，只要有人口集聚，就会带来大发展。

　　针对重庆的公租房“新政”，有经济学者分析，有效实施住房保障将改善一个地区的投资环境与创业环境，这是重庆公租房的最大价值所在，主动放弃卖地生财的“小收益”，通过改善经济环境与投资条件、通过促进创业与就业带来经济增长，才是发展地方经济的正途。