李金华：垄断行业的改革严重滞后

　　人民网北京3月11日电 今天上午，全国政协副主席李金华做客人民网强国论坛，就“加强对权力的监督与促进民营经济发展”等话题与网友进行在线交流。

　　网友“非如此不可”问：李主席，以陕西煤炭重组为代表的“国进民退”现象引人关注，您觉得这种现象是喜是忧？如何评估它对中国民营经济发展的影响？

　　李金华说，关于“国进民退”的问题，现在社会上都很关注，比如上次在北大，在有些地方也谈了我的一些看法和观点。我认为在一些地方或者在一些行业、企业，存在着一些民营企业受排挤、受歧视的问题，可能有“国进民退”的现象。但是我觉得这不是全局，不代表基本面。总体看，国企在发展，非公有制经济也在发展，因此我不太赞成笼统地讲“国进民退”。

　　我认为当前应该关注和逐步加以解决的是两个问题，一是垄断行业的改革严重滞后，有些国有企业，尤其是大型的中央企业在做大做强的宏伟目标之下，原来的垄断不但没有打破，新的垄断还在增强，这个十分令人担忧。他们不仅垄断了资源，而且垄断了资金，垄断了市场，垄断了产业链，产业链越拉越长。总之，国家的投资、政府的采购有偏向于国有企业，使一些垄断企业赢利大幅度上升。但是很多国有企业的赢利的大幅度上升，背后却掩盖了国内企业内部许许多多的弊病，比如决策的随意性、损失、浪费等等。总理在这次报告当中提出要加快大型国有企业，特别是中央企业母公司的公司制改造，推进公用事业改革，切实放宽市场准入，积极引入竞争机制，着力营造多种所有制经济的平等竞争的市场环境，更好地促进非公有制经济发展。我很期望总理提出的这个改革目标能够及早地付诸实施，取得成效。

　　关于民营和中小企业的发展问题，我前面讲了一部分，民营企业存在的主要问题在哪儿呢？我认为主要问题：第一，法律法规还要进一步健全，能够支持、保护和引导民营企业健康发展。现在我们有很多法规上对民营企业不公平，和国有企业、和外资企业在准入上，在对民营企业的定性上，在税收政策上，很多方面是不完全平等的。因此，民营企业进入很困难，生存也很困难。加上国家的投资，大量地进入到国有企业，在一定方面对民营经济形成一种“挤出效应”，有些领域就不让民间资本进入，有些竞争性的区域不让民营资本进入，我认为这是不适当的，也是不合理的。我觉得应该在准入上、在税收上给予他们同等的条件。

　　第二，对小企业，特别是劳动密集型的企业，因为它承载着大量的就业人口，对这样的企业，应该在税收上应该给予更多的关注，去扶持它。特别是在融资问题上，因为民营企业自身有自身的弱项，管理不是很规范，这样去融资就相对困难。在这种情况下，如何建立更多的担保公司，采取更多的贴息政策，银行对小企业的贷款要独立出来，进行机构考核，用独立的政策，这样能够帮助小企业生存下去、发展起来。我认为中小企业发展问题，它关系到就业问题，国有企业已经不是增加就业的主体了，还是要发展中小企业。另外关系到农村的发展，现在农村要想发展，必须有一些为农业服务的中小企业在那儿发挥作用。它关系到小城镇建设，比如农民要进中小城市，他去了以后干什么？他要就业，就业就要靠企业，国有企业已经延伸不到这个地方，因此还是要靠一些民营企业、中小企业。所以，我觉得这一点在我国来说是关系民生的一个大问题。