李金华建议把促进非公有经济发展作为国家战略

　　人民网北京3月11日电 今天上午，全国政协副主席李金华做客人民网强国论坛，就“加强对权力的监督与促进民营经济发展”等话题与网友进行在线交流。

　　网友“征西大将军左宗棠”问：政府工作报告较大篇幅谈到要发展中小城镇，但是目前作为中小城镇经济与产业重要支撑的民营企业尤其是中小企业处境很难，您觉得原因何在？出路何在？

　　李金华说，关于民营企业特别是中小企业的发展问题，我确实搞过很多调查研究，我参加过很多论坛，到大学也进行演讲，主题都是讲的如何发展民营企业和中小企业的问题。改革开放以来，我们非公有经济取得了快速发展，应该成为国家增长的最大动力来源之一。中国经济发展的增量部分，有资料显示有70%-80%来源于民营企业。目前广义的民营企业已经占到我国GDP的65%，新增的就业人员当中85%以上是在民营企业，全国53个国家级的高新区当中民营科技企业占总数的70%以上。所以，从科技创新来看，民营企业也是占到很大的比重，可见民营企业在我国经济社会发展当中发挥了巨大的作用。

　　我曾经给中央写过建议，我曾经这么说过，没有民营企业的健康、持续地发展，调结构、转方式的目标难以实现的，全面实现小康社会的目标也是难以实现的，社会主义市场经济体制是难以建立和健全起来的，社会主义新农村建设、中小城市和小城镇建设也是没法实现的。因为我这样说不是危言耸听，因为确实中国如果没有民营企业的半壁江山甚至大半壁江山，中国经济社会的发展将会受到很大的影响。所以，我认为更好地促进非公有经济的发展，尤其是进一步促进中小企业发展，应该作为国家战略问题来考虑。

　　可喜的是，党中央、国务院很重视这个社会都十分关注的问题。五年前国务院出台了加快非公经济发展的36条，去年国务院又出台了关于促进中小企业发展若干意见的29条，我加起来把它叫做65条，这65条的内容相当充分了，应当说够用了。

　　突出问题是这些政策措施没有得到认真落实，很多地方都反映这个问题，如果按照政策措施，是非常好的，但是很多没有得到落实。因而一些民营企业，特别是一些中小企业仍然是比较困难的，主要是这些小企业、这些民营企业享受不到国有乃至外资企业的同等待遇，在一些方面上受歧视，这一点不可否认，在很多方面，民营企业特别是中小企业受到忽视。有的负担很重，特别是中小企业融资十分困难，有的企业没办法，去借高利贷，我到下面调查小企业，他们的遭遇真是催人泪下，真是非常艰难。所以，我特别盼望家宝总理在政府工作报告中关于促进中小企业发展的三项措施，加上这65条，能够尽快地得到落实，特别是国家的财税和金融政策，国家税务政策要对这些小企业在税收政策上应该有所照顾。所以，银行的内部机构要进行改革，要专门设立一些适应支持小企业的机构考核办法、绩效考核办法。现在据我了解，有些银行做得还是不错的，银行有很多这方面的经验。我相信这个问题会得到逐步解决，但是路途仍然非常漫长。