人大代表朱玉辰建议发行民生债改善民生拉内需

　　人民网北京3月11日电（记者曹华）今日，全国人大代表、中国金融期货交易所总经理朱玉辰做客人民网跟网友进行在线交流。交流中，朱玉辰提出，要从资本市场角度开辟一条新的道路解决民生问题。他建议发行万亿民生债券，改善民生拉动内需。

　　“民生债实际上是一个财政信用转换为市场信用，实施直接融资的一种方式。”朱玉辰介绍，这种方式始于16世纪西方，当时像意大利、法国、德国就用证券技术把资产和未来的收入做证券化处理，再向大众发公债，解决公共设施建设和社会保险的这一缺口。在20世纪80年代，美国也向股民销售爱国战争债券来投一些战争经费，发展基金，这是一种资产证券化方式，用政府未来的收益解决当前急需要解决的问题，主要用于政府重大社会保障，或者是国家重大问题需要解决的。

　　对于万亿民生债券的主要投放方向，朱玉辰表示，主要有三个方向：一是，加快扩大新型农村社会养老保险试点范围，提高基础养老金标准和基本医疗保险统筹标准；二是，增加对低收入家庭和困难群众的补助标准，扩大城乡低保补助资金；三是，进一步扩大义务教育经费投入，提高对中西部地区家庭经济困难学生的生活费补助和学杂费减免标准，加快解决中小学校舍安全工程。

　　“发行的渠道可以通过国有商业银行，或者证券基金公司作为发行机构，发行对象也面临到市场的一些投资者等。”朱玉辰说，目前正缺少一些投资手段，正好这个市场会热捧这类产品的。这些债券还可以在二级市场上进行再交易，再流通，认购者可以在交易所市场自由交易这些债券，这些债券到一定年限以后，比如5年以后，再还本付息，还本付息以5年期的国债利率作为一个基准发行利率，参照国债利率的水平确定这样一个债券价格，这笔资金专款专用，用审批手段有效使用。

　　他认为，通过万亿国债的方式，集中在这些方面投入，可以唤醒他们消费的信心，这样对整个经济是一个很好的推动。 (来源：人民网-经济频道)