长沙3年后告别“城中村” 今年启动改造试点

　　长沙市城中村”将实现华丽转身。昨日召开的全市“城中村”改造动员大会提出，通过三年的努力，力争把现有城中“旧村”改造成新型城区。市委常委、常务副市长谢建辉描绘改造后的“城中村”时说，道路、燃气、电子、环卫等基础设施与城市配套共享，学校、医院、文化等公共服务体系完善健全，生态环境、人居环境和社会环境优化。市委常委、副市长张迎龙作动员讲话。

　　近年来，随着城市化进程的加快，“城中村”量多面广，形成了村包城、城包村的格局。“城中村”内土地管理混乱、使用粗放、基础设施滞后、建筑规划零乱、消防隐患突出、居住环境比较差。尤其是市区中心地带还有相当部分的村(居)委保留着原来的管理体制，农居混杂，卫生状况和环境卫生差，治安隐患多，严重影响了城市功能的发挥、城市空间资源的优化配置，也影响了城市形象和品位。

　　昨日出台的《长沙市城中村改造方案》提出，“城中村”改造以实现被拆迁地区村民与城市居民生活和社会管理无缝对接为目标，以区为主，依法依规、分类指导，逐步推进，实现“三个转变”，即农村村委会转变为社区居委会、村民转变为市民、村民转变为“股民”。在制定相应政策后，今年10月起，“城中村”改造进入试点阶段，2011年7月至2012年12月全面推广。通过三年努力，制定国土、房产、社保等相关政策，促进符合村改社区条件的明晰资产产权，组建股份制企业，逐步将村改社区中转变为城市居民户口的人员纳入城市社会保障体系，按城市规划和建设的标准和要求，改善村改社区的公共设施，建设新型城区，按照城市管理规范要求，提升城市整体功能。

　　从各地实践来看大致有政府统征、市场开发运作、社区自主改造、村企(村园)共建和土地整理、村庄整治、腾村换地等模式。各区选择1-2个村试点，到底采取哪种模式因村制宜，大胆实践，力争用一年左右的时间初步形成符合长沙实际的“城中村”改造模式。据悉，岳麓区西湖渔场、开福区鸭子铺、芙蓉区东屯村、天心区先锋村，今年将率先启动“城中村”改造试点工作。通过“城中村”改造，依法转变村民的身份，解决村民的养老保险和医疗保险等，推进该区域城乡一体化建设。(周和平范英) (来源：长沙晚报)