行业协会屡出违法行规 大多有政府背景

　　执法必严是解决行业问题的关键问题之一

　　主持人：好，我已经谈了很多关于行业协会现在存在的问题，那么最后想请各位给出一个好的解决方式。

　　屈建辉：总体上说我们的行业组织在推动市场经济的正常发展，维护市场经济秩序，进行行业自律，包括教育企业守法经营在这方面做了大量的工作，这是不能否认的，或者说这是一个前提。在这个当中出现了一些和现行法律相悖的现象，应该说在所难免，刚才任主任提了一个因素，我觉得提得很对。行业组织究竟是站在本行业的利益上考虑得更多一些，要不然就不叫行业组织了，而且它的会员相当大的比例都是本行业的经营主体，所以作为行业组织来说，它怎么处理自律和服务的关系，我觉得这是行业组织需要思考的一个问题。既要服务于本行业的正常发展，同时又要自律，要在国家现有法律法规框架之下，发挥自己的服务功能，发挥自己的组织功能。所以这个是需要行业组织认真研究和认真考虑的。

　　主持人：如果说自己就是这个利益的主体，然后又成了这个行业组织的成员，像这样的情况下，如果是缺乏一个监督机构，恐怕很难达到一种自律。

　　屈建辉：咱们社会在目前情况下，不缺监制机构，在很多情况下，也不缺所执法的依据，我们的相关的监督机构和我们所依据的相关法律是否能够治行到位，这恐怕也是除了刚才我讲行业组织怎么加强自律，处理好自律和服务本行业组织会员，行业利益之间的关系，同时我们监管部门也应当在这方面有值得思考的地方，或者在我们监管机制上有值得完善。

　　主持人：现在值得完善的是在哪些地方，比如说在监管这个环节上？

　　屈建辉：刚才律师讲得很到位，有法必依，执法必严。

　　任静：我觉得行业组织因为发展的时间也不是很长，出现这个问题还是很正常的，我们还是很坚信行业组织能够在行业自律方面发挥巨大的作用，我们作为消费者组织也是一个对商品服务进行社会监督的一个法定组织，发现这些问题，会通过我们的这种社会力量来提醒行业组织，把这个问题提出来，也是希望能够有一个在法律的范畴之内有一个自律的好的公约来维护市场有序的发展，来保护消费者的合法权益。所以通过这些问题的讨论，我觉得应该对于行业组织，包括未来可能更多的新兴行业组织也是一个教育的过程，也是一个成长的过程，所以我觉得应该说我想毕竟像反垄断法刚刚颁布，我们在跟行业协会沟通的过程中的确发现他们对很多的条款并不是很理解。

　　主持人：我觉得主要还是没有处罚到位。

　　任静：因为从他的思想观念上有一些行业可能他的某些人还兼着行政部门，思维方式上还有一些行政管理模式在里面，所以有自我定位的问题，和对法律研究更深入的问题，还有立场的问题。作为一个良好的行业和良好的企业，不仅要考虑到自身的利益，也必须考虑到社会、公众、消费者的利益。我觉得未来应该这种情况我可能会越来越少吧。

　　主持人：觉悟得提高了，要上升到觉悟这个层面上来说。

　　高警兵：我觉得从几个方面吧，第一个行业协会在维护行业利益的时候，包括制定相关行规时候，有两个前提，第一个就是法律的前提，你出台任何行规，一定要在法律的范围内，大家要各个行业协会认真学习研究法律，特别是相关的民事法律，跟老百姓息息相关，民法，合同法，这些东西，包括刚才提到的物权法，这些东西要认真学习和研究。

　　第二大块，也要认真学习消费者权益保护法，以及跟它相关的，比如有些产品质量法等等。我觉得这个是第一位的，因为我们是法律工作者，我们干什么吆喝什么希望在法律框架内认真学习法律。你在维护行业利益的同时，你也得关注社会公众利益，特别是要关注消费者方面的利益。你只有把对方的利益维护好了，这个行业才能长期存在，其实也是对于行业利益最大的维护。上级主管部门还是要加强监管，你脱胎于那些，还得管，跟它还有关联嘛。

　　第三，相关的执法部门应该在现有有法可依的情况要执法必严，该执法就执法，当然也不主张到处去吊销什么的。有法可依嘛。再加上就是你们媒体的监督，然后消费者踊跃维权，这样慢慢就会好起来。

　　主持人：谢谢各位，今天的访谈到此结束。