[美国国际市场新闻社记者]姜部长,我想请教一个问题。材料当中提到,去年消费拉动贡献率达到52.5%,我想请问一下,今年您是否能够预测一下能够拉动多少?谢谢。
[姜增伟]我们请部长助理房爱卿同志回答一下。
[房爱卿]2009年在党中央、国务院领导下,搞活流通、扩大消费确实取得了明显的成效,消费规模快速地增长,消费结构也快速地升级,新型的消费模式已经形成,而且对消费类经济的贡献率也不断地扩大。2010年,也就是今年,我们要继续按照党中央、国务院的要求,在扩大内需,特别是在扩大消费上下功夫,努力提高消费对经济的贡献率。作为商务部,我们想重点在“五大消费”中下功夫。
第一,扩大热点消费。第二,扩大农村消费。第三,扩大服务消费。第四,扩大循环消费。第五,扩大信用消费。
具体来说,第一,落实直接拉动消费的政策,促进热点消费。热点主要是围绕汽车和家用电器这两项来培育消费热点,继续执行、落实家电下乡的政策,汽车摩托车下乡的政策,汽车以旧换新的政策,还有家电以旧换新的政策和小排量购置税按7.5%征收。在家电下乡方面,我们要提高最高限价,改善补贴方式,扩大、增加补贴的范围和品种,汽车下乡政策将延续到2010年年底,摩托车下乡政策延续到2013年1月31日,今年汽车以旧换新的补贴标准由3000元到6000元提高到5000元到18000元。家电以旧换新今年也有变化,在去年的基础上继续扩大试点范围,对于具有拆解能力的地区,具备条件的,要推广。小排量汽车的购置税要执行到今年年底,而且按7.5%征收,这些政策的创新和实施对扩大热点消费会起到积极的作用。这是我们的一大消费。
第二,完善农村和农产品流通体系的建设,扩大农村消费。我们要继续实施“万村千乡”的政策,今年我们要建设十万个农家店,要建设1500到2000个配送中心,配送率达到50%。“双百工程”要重点在增强批发市场的功能,也就是在集散商品形成价格、传递信息、提供服务的功能上下功夫。再一个是“农超对接”,扩大实施范围,减少流通环节,提高流通效率,推行订单农业。还有一个我们要在海南农产品流通进行试点,要建立一个集信息服务体系、现代流通体系、加工生产体系、储藏调节体系和出口促进体系为一体的现代流通体系。
第三,完善城市生活服务业体系,提升服务消费。要继续加强家政服务体系的建设,实施家政服务工程,今年要培训20万城市下岗职工和农民工从事家政服务,要继续实施“早餐工程”,建设广覆盖、多渠道、保质量的早餐供应体系,还要加大社区标准化菜市场的改造力度,集中改造一批环境整洁、布局合理、消费安全的社区菜市场,还要开展放心肉服务体系建设和新型流通模式试点工作。
第四,推进绿色低碳流通模式发展,扩大循环消费。积极推进再生资源回收体系的建设,建设区域性的集散市场,大力发展旧货市场,完善旧货交易、集散、分检、翻新、维修、再制造、结算等功能,还要支持二手车的交易,推行收旧售新、以旧换新,深入实施“三绿工程”,大力倡导科学消费、绿色消费、文明消费。
第五,健全金融担保和信用保险机制,扩大信用消费。就是支持中小商贸企业信用保险和融资担保,改进办法、完善机制,防范和分担风险,重点扩大信用消费的规模,推动信用消费的发展。
我们相信通过这五大消费对扩大整体消费会起到积极的作用。至于消费对经济的贡献能有多少,还取决于投资和进出口,因为按支出法核算GDP由投资、消费、进出口这三项组成,消费对经济贡献率能有多少,不仅取决于消费,还取决于投资和进出口,所以,我们相信肯定是增加,但增加多少,还要看投资和进出口能有多大的变化。谢谢。
[国际商报社记者]我想问一下几位商务部领导,老百姓非常关注的就是药品流通的问题,今后一段时间,不知道商务部将会采取什么样的工作管理药品流通?谢谢。
[姜增伟]大家知道按照中央的医药改革方案药品流通工作由商务部管理。我们感觉到,工作责任重大,两个方面的问题要考虑:第一,药品流通行业持续健康发展,另外,确保老百姓吃上方便药和放心药。这是涉及到千家万户的问题。我们接手这项工作以后,到目前大致的工作安排有这么几点:第一,我们要求药品流通行业要按照国家基本药物制度实施的要求,确保每个药店配备307种基本药物,保证市场的供应。在招投标体制和配送制度方面,要积极参与,通过公平竞争,扩大自身的销售规模。第二,我们要尽早地提出药品流通行业的发展规划。现在全国有1.3万个批发企业,但是大部分是中小批发企业,另外还有几十万个遍布城乡的药店和药房。在这种情况下,如何突出企业的效益,我认为是非常重要的一个问题。给大家介绍几个数字,美国药品的销售企业,批发只有70家,占了世界药品市场份额40%,德国目前仅保留了十个药品批发企业,其中前三家占了它市场份额的70%,我们现在就五千万元以上的大的药品流通企业只有491个,对于国外来讲,我们就多了,这491家所谓大的流通批发企业占全国医药市场的份额是多少呢?20%。在这种情况下,我们怎么能够提高市场的竞争力,怎么能够降低药品流通成本,是一个大问题。
第二,我们要对零售企业进行充分定位。光搞零售,我看有问题。为什么?我们很多零售企业还没有纳入医保报销的范围。另外,医院本身的药方目前现在来看还很多都是在医院的药房来实现,它本身经营有问题。我们准备扩大它的经营。另外,我们还要在营销方式上通过现代连锁、通过直营和加盟来扩大规模,扩大比重。
第三,我们要加强行业标准制定。要探索药品流通体系分级分类的管理办法。
第四,适当的情况下,我想中国的医药流通行业做大是必须的,但是必须按照市场化的办法,按照市场资源、按照市场要素配置要求,来提高行业的集中度和流通效率。同时,对小的流通企业,目前它必须要存在,我刚才讲了通过组织化的改造,我们让它能够生存和发展。
第五,发挥行业的协会作用,发挥行业协会在诚信经商和诚信经营这个方面,要起规范、引导、示范的作用。同时,根据我们药品流通行业目前的布局和目前存在的问题,今年的工作我们还要对制售假冒伪劣药品和不法行为加大工作力度。
总之,这五个方面也是我们的初步想法,在这一点上,我们按照中央的要求,积极地做好药品流通行业的管理工作,确保老百姓吃上安全药和放心药。谢谢。
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