美国参院拟提议扩权美联储 扩充金融监管权

　　美国国会参议院银行委员会主席、资深民主党议员克里斯托弗多德定于15日公布修改后的金融改革议案。据英美媒体事先获悉的议案内容，多德有意扩充美国联邦储备委员会金融监管权。

　　独揽大权

　　路透社报道，多德议案将赋予美联储职权，以监管资产超过500亿美元的银行控股公司。这一监管门槛低于先前所提议的1000亿美元。

　　根据议案，美联储可能继续监管资产少于500亿美元的州立银行。之前一份提案呼吁把这一职权转交联邦储蓄保险公司。

　　上述提议将把数以百计银行置于美联储监管下，包括美国银行、花旗银行等美国银行业巨头，以及外国银行在美国分支机构。

　　议案同时将赋权美联储监管具有“系统性重要作用”的非银行机构。保险业巨头美国国际集团（AIG）若未接受政府大量输血，应会划入这一类别。

　　《华尔街日报》报道，议案可能提出在美联储下设金融消费者权益保护机构，这一机构将有权以侵犯消费者保护条例为由，处罚任何一家资产超过100亿美元的金融机构。

　　先疏后亲

　　与先前议案相比，修改后的议案更贴近白宫最初提议，不再要求分别成立负责保护消费者权益和监管全体金融机构的单一独立机构。

　　多德去年尖锐批评美联储监管失败，一度拒绝美联储保留监管职能。在先前议案中，多德曾提议剥夺美联储金融监管和消费者保护职能，让它专心扮演货币政策中心角色。

　　不过，美联储主席本伯南克和其他美联储官员最近数月竭力维护美联储。财政部长蒂莫西盖特纳也为美联储积极游说。这些努力看来奏效。

　　多德希望参议院银行委员会尽早就新议案投票表决。《华尔街日报》说，议案在参议院提上立法日程估计要到4月底。

　　众议院去年12月通过金融改革议案。若参众两院金融改革议案存在分歧，众议院需与参议院协商达成统一文本。

　　历史时刻

　　多德过去数月间一直为金融改革议案寻求共和党议员支持。总统贝拉克奥巴马政府认为，出台针对华尔街的立法可为民主党中期选举抢占先机。

　　多德14日接受美联社记者采访时说，对要求拖延表决的银行委员会共和党成员表明愤怒，“请告诉刚刚失去工作、退休金、医疗卫生福利和房子的人，我们行动过于迅速”。

　　参议院共和党人要求新议案包括金融市场新规则。他们指责白宫迫使民主党人在两党就金融改革议案达成共识前强推表决。

　　共和党尚未想出以何策略应对多德议案。美国媒体认为，鉴于民主党失去确保议案顺利通过所需60票，共和党届时可能利用冗长演说在程序上阻挠议案通过。

　　多德执意推进议案，使银行业左右议案的时间所剩无多。金融服务业协会高级副总裁斯科特塔尔博特说：“金融业今后大约50年内将听命这些新法规，所以这将成为金融服务业历史上重大时刻。”（卜晓明）