两街合阻奥巴马金融改革 华尔街出钱K街出嘴

　　华尔街出钱、K街出“嘴”

　　两“街”合流力阻奥巴马金融改革

　　孙卓

　　美国首都华盛顿在几场罕见的暴风雪之后迎来了2010年的春天。不喜欢这个春天这样开始的，有华盛顿每天出行的人们，还有纽约华尔街的大银行和华盛顿K街(K Street)的金融业说客公司。

　　从新年开始，美国总统奥巴马就对华尔街的大银行屡出重拳，开始是宣布在未来10年内将向50家最大的银行征收900亿美元的“金融危机责任费”，以让它们为其在金融危机中的角色“埋单”。最近，他又多次宣布要对华尔街大银行加强监管,限制其规模和交易活动。

　　不仅如此，奥巴马还将“打击”范围扩大到了K街为金融业进行游说的说客身上。他表示, 一些游说者试图阻止出台新的金融改革法案, 他“不会让这些人得逞”。奥巴马还说, 如果国会通过的金融改革法案“不是真正的改革”, 他将行使总统否决权。

　　“白宫放出的征税风声和关于金融改革法案的说法已经引发了担忧和恐慌——不仅是那些大银行，整个华尔街都在猜测‘下一步又要出什么点子整我们？’” 为对冲基金和金融公司提供游说服务的威廉—简森公司（William&Jensen）顾问戴夫·弗兰纳西亚克(Dave Franasiak) 表示，“很多大银行都担心自己因规模大而成为改革计划的打击目标，变成政府为顺应‘打击银行’的民意而推出的替罪羊。”

　　K街生意愈发兴隆

　　130万美元一个小时。

　　这个让人想擦擦眼睛再读一遍的数字，不是哪个华尔街银行家的工资，也不是哪家医疗保险公司CEO或石油公司总裁的收入。根据美国跟踪政治资金流向的独立研究机构“互动政治中心”(Center for Responsive Politics) 的数据，这是K街2009年的游说收入——整条K街上的公司去年总收入34.7亿美元，而国会去年办公共2668小时，由此可以算出，K街每小时可以入账130万美元。

　　尽管奥巴马多次表示要全面整顿和限制K街的游说活动和人数，K街的游说收入却从奥巴马就职那一天起一路上升。据互动政治中心的数据，K街在2009年为15712家公司和实体在政府和国会进行了游说，其客户比2008年多663家。而金融改革、能源改革和医保改革是这些游说公司主攻的三大领域。

　　鉴于奥巴马政府针对银行业连出狠招，华尔街的银行家们将大把金钱砸到了K街，希望华盛顿的“铁嘴”们把金融改革法案“说死在萌芽里”。

　　K街也迅速作出反应。除了拉拢更多的银行业者组成新的、更大的联盟来反对金融改革，确保改革计划中不能包括成立消费金融保护机构外，K街的众多金融游说公司还雇用华盛顿的一些法律界权威组成了“律师军团”。

　　目前，美国证券业和金融市场协会(The Securities Industry and Financial Markets Association)已聘用了专门在美国高等法院打官司的希德利-奥斯丁（Sidley Austin）律师事务所著名律师卡特·菲利普斯(Carter Phillips), 来研究如何在法庭上“从宪法的角度”挑战针对银行业的立法——因为这项立法只“惩罚”那些大银行。

　　游说者：华尔街成民愤发泄对象

　　K街主要的几家金融业游说公司表示，白宫的焦躁情绪和激烈言辞很大程度上与民众“憎恨”银行的情绪有关。

　　为摩根大通、美国银行等金融机构提供游说服务的金融服务圆桌会议公司(Financial Services Roundtable)主席，得克萨斯州前联邦众议员、共和党人史蒂夫·巴特利特(Steve Bartlett) 告诉《第一财经日报》：“目前针对银行业的各种论调已经变得太有政治性和咄咄逼人，你能感到政府是在向银行业扔石块。”

　　巴特利特说，包括大银行在内的很多客户所认同的金融改革方案，同政府提出的方案有明显的不同，但这没有好坏之分。金融服务圆桌会议等游说公司希望看到的是，参议院通过的金融改革法案版本能比众议院通过的版本要“友善”和“低调”一些。

　　而在参议院的最终文本出台前，金融服务圆桌会议代表的大银行也要求游说公司最近要在国会进行更有力的游说。巴特利特说：“我们代表的这些公司中，最大的几家愿意每家出7.5万到10万美元，小一点的也愿意出5000美元（以资助游说行动）。”

　　摩根大通CEO变身说客

　　在盖特纳被提名为美国财政部长前，摩根大通CEO杰米·戴蒙曾一度被广泛猜测是奥巴马和民主党阵营中意的财政部长人选。曾经先后为民主党人竞选总统和国会议员等捐赠共50万美元的戴蒙也多次在公开场合说：“在我这样位置上的人，是不随便停下来和谁说话的。”

　　但从今年新年开始，没能当上财长的“高傲的银行家”戴蒙却变成了专业说客，低声下气地多次“停停走走”，出现在国会金融委员会各主要议员的办公室里，要求国会降低对大银行的征税额。

　　戴蒙的精明之处在于，他知道，公司CEO和律师可以不受奥巴马打压游说人员政策的影响，就能在国会进行公开的游说。

　　参议院金融委员会共和党领袖、艾奥瓦州联邦参议员查尔斯·格拉斯利(Charles Grassley) 办公室里一名参加了戴蒙和格拉斯利会谈的工作人员告诉本报记者，戴蒙在几次会谈中的主要意思是，摩根大通可以接受被征税，但不希望看到银行的钱被用于政府的其他支出项目。戴蒙表示，华尔街的银行家们希望国会用向银行征收的税款来减少政府财政赤字，而不是用于政府拯救美国国际集团（AIG）和通用汽车公司之类的项目。

　　根据为机构投资者提供华盛顿政策动向咨询的概念资本公司(Concept Capital)估算，摩根大通缴纳的“金融危机责任费”将达到20亿美元，美国银行则将达约17亿美元。

　　消费金融保护机构成论争焦点

　　目前，美国国会参议院金融委员会里的驴象两党议员在金融改革的具体内容上矛盾依然尖锐，其中的焦点是是否设立单独的消费金融保护机构。奥巴马在同该委员会主席多德的几次会谈中曾重申，设立该机构应成为参议院立法文本的一项重点内容。诺贝尔经济学奖得主、《纽约时报》专栏作家克鲁格曼也在专栏中赞成设置这样一个机构，因为“消费者得到保护的唯一方法是，有一个只为监督银行操守而存在的机构”。

　　但正如克鲁格曼所想到的，“代表银行的说客们一定是反对设立这样的机构的”。

　　在围绕是否要设立消费金融保护机构的拉锯战中，K街的说客们从美国商会（The U.S. Chamber of Commerce）那儿得到了大力帮助。几个月以来，由美国商会组织的一个协会耗费数百万美元，通过电台和其他渠道发布广告，向公众宣传设立这个消费金融保护机构的缺点，希望将这一计划扼杀在萌芽中。

　　美国商会的成员在数个“政治摇摆州”经营广播、电台和在线广告服务，这也让在11月即将举行的中期选举中看重摇摆州选票的国会议员们不得不重视商会释放的这一信号。