广东实行计生少生3200万人 一年少排1.3亿吨碳

　　少生3200万 一年少排1.3亿吨碳

　　全省人口计生工作会议昨召开 汪洋作重要讲话 黄华华签目标管理责任书

　　朱小丹主持会议并通报2009年度责任制考核结果 刘玉浦徐少华出席会议

　　对被授予“广东省2009年度人口与计划生育先进单位”称号的广州、佛山等11个地级以上市和广州市越秀区等60个县（市、区），以及考核达标的省发改委等17个省人口计生委兼职委员单位进行了通报表彰。

　　对2009年度工作进步较大的从化市等13个县（市、区）给予全省通报表扬。

　　乐昌、龙川、化州3个县（市）的人口计生工作出现滑坡，管理和服务方面存在较多问题，给予全省通报批评。

　　实行计划生育是促进低碳发展的基本方法之一，是投入产出效益最高的方式。

　　目前全省人口计生工作还存在三大问题：

　　一是随着总人口、劳动年龄人口、老龄人口高峰和第四次生育高峰的到来，广东省人口发展的形势更加复杂；

　　二是现行生育政策和群众生育意愿之间的矛盾始终存在；

　　三是地方财政投入不足与计划生育事业发展的矛盾依然突出。

　　本报讯 （记者任珊珊 通讯员岳宗）昨日上午，省委、省政府召开了2010年全省人口和计划生育工作电视电话会议。省委书记汪洋出席会议并作重要讲话，省委副书记、省长黄华华与地级以上市及省人口计生委兼职委员单位代表签订了2010年人口计生目标管理责任书，省委常委、常务副省长、广州市委书记、市人大常委会主任朱小丹主持会议并通报了2009年度全省人口计生目标管理责任制和兼职委员单位计生综合治理责任制考核结果，副省长雷于蓝作全省人口计生工作报告。省委副书记，深圳市委书记、市人大常委会主任刘玉浦，省委常委、秘书长徐少华出席会议。

　　汪洋指出，2009年全省人口计生工作取得了显著成绩，为保增长、保民生、保稳定作出了重要贡献。广东既是人口大省，又是流动人口大省、华侨人口大省，实际管理的人口居全国第一，人口与经济、社会、资源、环境的矛盾日益尖锐，必须充分认识人口形势的严峻性，充分认识人口计生工作的重要性。动员全社会力量，不断提高人口计生工作水平，促进经济社会又好又快发展。（下转A9版）

　　广州组织在分会场收看会议

　　又讯 （记者徐静 通讯员李筱梅）昨天上午，广州市组织收看全省人口和计生工作电视电话会议。市长张广宁、市政协副主席林生珠在分会场收看，副市长曹鉴燎代表广州出席主会场会议。

　　出生人口性别比降至约110：100

　　又讯 （记者任珊珊 通讯员李燕）记者从昨天举行的全省人口计生工作电视电话会议上获悉， 目前，全省出生人口性别比已经降至110：100左右。

　　“实行计划生育是促进低碳发展的基本方法之一，是投入产出效益最高的方式。”汪洋在讲话中援引联合国人口基金去年报告中的分析，称计划生育将成为气候变化的最佳刹车器，也是最佳的减排办法之一。按照人均碳排放量4.1吨计算，广东实行计划生育少生3200万人，仅2009年一年，就相当于减排1.3亿吨。广东环境压力较大，要用最经济的方式实现低碳发展，有利于建立资源节约型社会。

　　汪洋指出，“民工荒”实质是受过教育和培训的劳动力数量远远适应不了产业转型升级的需要。他说，广东推行双转移战略，就是要通过政策的合理引导，在减轻人口压力的同时，加强人才储备，在推动产业升级的同时，促进人口结构的优化升级，把人力资源的压力转化为人力资源丰富的优势。

　　四个人口高峰叠加形势更加复杂

　　据悉，目前，全省流动人口数据库初步建立，广东成为全国八个建立完整省级库的省份之一。全省已有广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山等市基本建立免费婚检孕检制度。广州黄埔区、深圳宝安区和佛山南海区为全国孕前优生健康检查试点单位。

　　雷于蓝在会上指出，目前全省人口计生工作还存在三大问题：一是随着总人口、劳动年龄人口、老龄人口高峰和第四次生育高峰的到来，广东省人口发展的形势更加复杂。二是现行生育政策和群众生育意愿之间的矛盾始终存在，社会转型期群众生育意愿日益强烈，使这一矛盾更加复杂尖锐，而破解婚育观念转化难题的能力有待加强。三是地方财政投入不足与计划生育事业发展的矛盾依然突出。部分地区计生投入基数低、缺口大、结构不合理，导致靠借贷抓计生、靠征收社会抚养费和服务收费抓计生，严重影响了计生事业科学发展。

　　（上接A1版）汪洋强调，要充分认识人口计生工作对广东努力当好推动科学发展、促进社会和谐排头兵的重要意义。抓好人口计生工作，是广东当好推动科学发展、促进社会和谐排头兵的重要前提，是广东由人口大省转为人力资源强省的有力支撑，是广东转变发展方式、推动低碳发展的重要内容。

　　汪洋要求，各级党委、政府要提高执行力，攻坚破难，确保全省人口计生工作目标的实现。一要党政重视，切实抓好责任制的落实。做到抓好“龙头”不放松；抓好任务分解讲责权；抓好考核论绩效；抓好问责明奖惩。二要抓好帮扶，加快解决后进转化问题。三要创新机制，不断提升流动人口服务管理水平。四要统筹规划，积极开展人口战略发展研究。五要以人为本，大力加强干部队伍建设。坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇，坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，坚持稳定人口计生工作机构队伍不动摇，坚持不断创新工作体制、机制、手段和方法不动摇，努力开创我省人口计生工作新局面。

　　雷于蓝在报告中指出，2009年全省人口计生工作取得新成效，为全面完成“十一五”人口规划奠定了坚实基础。当年全省人口自然增长率为7.26％。，政策生育率为94.31%，达到历史最高水平，有的工作走在全国前列。去年国家人口计生委设立6项工作奖，我省获得其中4项，是全国获奖最多的省份之一。全省人口计生工作保持健康稳定发展，统筹解决人口问题力度进一步加大，人口计生挂钩帮扶工作进一步推进，“两无”活动成效进一步提高，新《条例》各项规定进一步落实，流动人口计划生育工作进一步创新，综合治理性别比偏高问题进一步深化，计划生育优质服务水平进一步提升，计划生育利益导向政策体系进一步完善。

　　会议还对被授予“广东省2009年度人口与计划生育先进单位”称号的广州、佛山等11个地级以上市和广州市越秀区等60个县（市、区），以及考核达标的省发改委等17个省人口计生委兼职委员单位进行了通报表彰，对2009年度工作进步较大的从化市等13个县（市、区）给予全省通报表扬。

　　经省委常委会和省政府常务会研究决定，2009年人口与计划生育目标管理责任制考核结果中，乐昌、龙川、化州3个县（市）的人口计生工作出现滑坡，管理和服务方面存在较多问题，给予全省通报批评。

　　省政协人口资源环境委员会主要负责同志，省人口计生联席会议成员单位有关人员，省人口计生委兼职委员单位主要负责同志和联络员，省人口计生挂钩帮扶工作组组长，省人口学会、专家委员会代表，湛江市、佛冈县主要负责同志，汕尾、茂名市市长，部分地级以上市和县（市、区）分管人口计生工作的负责同志等在省主会场参加了会议。各地级以上市、各县（市、区）和各乡镇（街道）党政主要负责同志和分管领导，人口计生部门负责同志，人口计生联席会议成员单位有关人员及兼职单位主要负责同志等，在当地的分会场收听收看了会议。