全国首批公选农民工科级领导干部近期走马上任

　　人民网遂宁3月25日电（记者刘裕国）今天，四川遂宁市备受关注的全国首批公选农民工科级领导干部全部完成公示。他们在经过一段岗位培训后，将于近期走马上任。记者见到这三名候选人在遂宁市委组织部接受集体见面时，身着西装，精神焕发，这一天，标志着他们的人生揭开了崭新一页，同时，也给全国近2.3亿农民工打开了一扇希望之窗。

　　他们是：遂宁市大英县招商局副局长拟任人选姚祥、射洪县官升镇副镇长候选人杨加林、蓬溪县金龙乡副乡长候选人何仁兵。在此之前，他们都是地道的农民工，外出打工都在10年以上。

　　2009年11月，四川遂宁发布公告，拟从遂宁籍外出务工及返乡创业优秀农民工中公选3名副科级领导干部。4个多月来，经过公开报名、资格审查、笔试、工作实绩加分、体检、面试、组织考察、任前公示、决定任用等程序，公选工作按照“规范有序、公开操作、避免炒作”的要求务实推进，基本实现了公平公正服人，竞争择优吸引人，选少数人影响多数人的目标。

　　3个职位报名比例达300:1，考试比例达70:1。参加笔试的195名竞争者普遍经历市场经济特殊大学的历练，普遍在广州、深圳、厦门等东部经济发达地区长期打工,普遍具有企业中管以上资历；经过层层角逐，15名面试对象2/3以上具有大专以上学历，2/3以上在发达地区打工10年以上，2/3以上是非公企业中层以上管理人员，平均年龄32.5岁，年龄最大的39岁，最小的25岁；进入组织考察程序的6名对象，全部具有经济发达地区历练的经历，5人是企业高层管理人员，有3人返乡创业并取得显著成效。

　　为了破解新农村建设人才难选、农村基层组织能人难选的“两难”问题，遂宁市委从2007年开始，实施了“三步走”的“农村优秀人才大回引”行动：第一步以“感情回引、政策回引、机制回引”为主题；第二步深化为“定向回引、创业型回引、实实在在项目回引”；第三步以回引优秀人才竞争村级组织带头人为主题。目前，全市共回引农村优秀人才1.1万人，回引资金8亿多元，发展各类经济实体2300余个，带动5.6万名返乡农民工和当地农村劳动力就业，特别是有360多人成功当选为村支书、村主任，成为了新农村建设的领头雁。这一系列的探索，为优秀农民工返乡创业到返乡参政积累了丰富的实践经验。

　　为了确保整个公选工作的严密规范、阳光公开，遂宁在对现行《公务员法》和《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》等相关干部人事政策进行认真分析研究的基础上，按照“等于高考、严于高考、高于高考”的原则，精心制定实施方案，每个环节都研究制定严密的操作流程，整个操作过程主动接受纪委和选人用人公信度监督员的全程监督。

　　整个公选切实突出农民工的特点进行。笔试环节打破死记硬背，把理论与实践结合起来，在分析判断实际问题中考察农民工的基本理论、基本知识、基本价值观和道德观；面试采用大评委制,评委均为了解农民、了解农民工的非遂宁人士，由中、省和市外党建工作、经济工作专家学者组成，还从“两代表一委员”和普通群众中随机选取了10名代表作群众评委。

　　群众评委、遂宁市人大代表付孝德说，“这次公选非常规范、非常公平、非常公正、非常透明，能够让我们普通群众参与干部选拔，体现了党选拔干部的公信度，这个做法好得很。”

　　面试主考官、中央组织部党建研究所理论研究室负责同志认为，“遂宁面向农民工公选的程序非常严密，操作过程公开透明，整个公选工作无论是从组织，还是要达到的效果，都完全体现了党的十七届四中全会提出的民主、公开、竞争、择优，是一次非常成功的尝试。”

　　落选农民工考生吕长华今天也在现场，他对记者说：“我虽然落选了，但我很服气。第一，被选中的确是我们农民工中最优秀的代表；第二，选拔过程公正透明，纪律严格，竞选中的输家输得心甘情愿；第三，这次选拔让广大农民工看到了希望，农民工这个群体得到了党和政府的认可，如果以后再举行选拔，我还报名参加。”

　　短评：从打工创业到返乡参政

　　农民工群体是在改革开放中产生并不断壮大、不可忽视的一个庞大群体。目前全国农民工已近2.3亿，他们在为社会创造着财富、创造着价值的同时，也在历练着人生、积累着才华，理应在政治舞台上占有一席之地，更不能成为党和政府在政治上忽视的群体。

　　在遂宁这样一个典型的西部地区，农民工在全市经济政治和社会生活中占有重要地位。全市共有109万人常年外出务工，占全市总人口的1/4强，占全市劳动力总数的72%，2009年全市劳动力转移收入达77.65亿元，占全市GDP的1/5强，农民工劳务收入占农民人均收入的50%以上，为家乡的经济社会发展和新农村建设作出了巨大贡献。经过市场经济的洗礼，他们当中的大多数成为了精通技术、熟悉市场、熟悉经营管理的能人。

　　但是，大量有文化、有胆略、有一技之长的农村青壮年“孔雀东南飞”，导致了新农村建设人才相当匮乏，同时还带来了农村基层干部特别是村、乡镇一级基层干部难选能人的问题。农民是社会主义新农村建设的主体，外出打工农民是农村的优秀人才，是建设社会主义新农村的生力军。如果农村只有农民出去，而没有人才回来，这是我国广大西部地区新农村建设人才的一种流失，这是非常不正常的，非常有害的。

　　遂宁市委一直高度重视干部人事制度改革，把面向农民工公开选拔领导干部作为贯彻四中全会“鼓励多渠道推荐干部，广开选贤任能之路，拓宽党政干部的选拔来源”要求的一项实举措，通过面向基层一线选人的用人导向，把各个行业、各阶层中优秀分子都集聚到党的周围。

　　遂宁面向农民工公开选拔基层领导干部，不仅选出了优秀人才，更得到了社会广泛好评，选出的虽然只有3个人，但折服的是参加公选的上千人，调动的是100万务工农民的政治积极性，塑造的是在整个社会中党的用人形象。这既不失为党面对上亿并不断壮大的农民工这个新兴群体在维权、帮助解决具体问题的同时，迅速跟进如何在政治上引导和调动其积极性的重要探索，同时也是在新形势下党的建设和组织工作研究新情况、解决新问题，不把上亿农民工排斥在党用人之外的重要探索。