长春天元商厦早有火灾隐患 毗邻商户直言谢政府

　　占道经营、火灾隐患，光复路问题积弊难返，但仍有人在坚守，有关部门表示不把老光复路搬迁到新光复路

　　自然萎缩解决光复路

　　进入到本世纪初，光复路市场风光依旧，却渐露弊端，占道经营、火灾隐患等问题接踵而至。2008年4月28日，长春市宽城区光复路改造建设指挥部正式挂牌成立，新光复路市场一期工程于9月中旬竣工并投入使用，随后老光复路市场的搬迁工作正式开始。而本该早就应该着手进行市场重建或者搬迁，却迟迟未见行动，习惯了老光复路的生活和经商模式的长春人对未来充满猜测，纠结着留恋、彷徨与担忧……

　　占道经营

　　乱了光复路交通

　　无序经营，交通混乱，这是光复路的常态。30日早8时30分，光复路商圈的街巷泥水满地，大大小小的雪堆四处渗着黑水，来来往往的行人踩得脏水四处飞溅。在批发日用品的窄街上，一男一女正在配合推货时，前面负责拉车的女子脚下一滑，货车一扭，车后的男子瞬间闹了个“腚蹲”，摔得满身泥水，惹来一片哄笑。东六条和珠江路处，各种各样的机动车、人力车、摩托车就“叉”在了一起。记者踮着脚四处寻找“脚窝”时，路边干鲜摊的小梁笑话记者：“这地方，你穿这身还来得了？你还能挤过他们，赶紧从卖签子的那屋里过去吧。”小梁一边吃着卷饼一边说，“这里天天这样。有时还打仗呢。”在国贸批发商厦拐角，一个卖小镜子、发卡等小商品的老太太将摊点摆在“路眼”上，惹得旁边的同行不满，双方争执了一番后，是一辆载货的三轮车解了围，因为老太太必须给三轮车腾出道来过去。

　　对于目前光复路周边的一系列问题，记者分别采访了负责此处的相关部门，宽城区市容环卫局的工作人员王先生说，对于此处是多部门协作治理，一个部门很难进行完全根治，一些流动的配货站及小摊点出现了占道经营的情况，对于占道经营的界定又因其流动性而无法界定，虽然治理上有没收货物处理的办法，但多数执法时出现货主逃跑现象，没有货主签字就无法将货物暂扣，给执法带来一定的难度。

　　采访中记者了解到，目前没有明确、有效管理空车配货市场的法律法规，涉及到空车配货企业的条文都是十分零散和笼统的，相关条文也属于政策性指导性的，没有对空车配货行业日常操作进行明确具体的规定，也是对空车配货不能有效治理的又一个原因。

　　规划力量

　　将使其自然萎缩

　　对于老光复路日后的发展趋向，记者从相关部门了解到，对于光复路市场搬迁工作在战略上已经做了相应的调整，因为起初在建设新光复路市场是曾有想法，将老光复路整体搬迁到新光复路市场，但老光复路市场的业态水平过低，所卖的产品多为低档产品，而新光复路市场业态水平较高，将来要辐射全省，并从功能定位上考虑，承接老光复路市场的业态操作性不是很强。

　　另外，记者了解到，在国贸批发大厦、天元大厦及庆丰大厦里都存在着产权的问题，改造这个区域既不能一关了之，又没有哪个开发商能够一次性拿出40亿元钱将其买下来，因此整体搬迁目前来看并不现实。但在新一年的规划中，宽城区将不会考虑老光复路搬迁到新光复路市场的问题，而随着宽城区对黑水路及新光复路周边交通建设的打造，城市交通对老光复路的影响，最终会使老光复路自然萎缩，直至退出历史舞台。

　　三项举措鼓励业户再就业

　　目前，天元商厦的大火，让老光复路搬迁的说法再次升温，就此事相关人士表示，目前并没有关于老光复路搬迁的说法。对于天元商厦着火后，业户的安顿问题确实已经开始着手办理，已经调查了各个受损业户的损失情况，对于业户出现的困难，正在积极联系商家，已经与东北电器城和114轻工批发商城进行了洽谈，帮助受灾业户寻找新的经营场所进行安置，保证其正常经营，目前东北电器城方面已经同意接纳部分商户，解决他们的燃眉之急。同时，个体私营协会正对业户进行调查，看看是否有个别困难的业户，给予一定的资助，并且动员光复路商户给予帮助。而工商局还会为业户着想，多方面给业户提供再就业的机会，尽快给已经安置的业户办理相关手续，对困难的受灾业户能缓交费用就缓交，能免交的就免交，将给予一定的支持。

　　目前，个体私营协会正在积极筹集资金，并与银行方面协商，针对受灾业户目前出现资金短缺的情况，看看能否给予小额贷款，帮助摆脱目前的困境。

　　市民质疑为何叫“新光复路”

　　而采访中，有市民对于新光复路的叫法提出质疑，市民王利民说，光复路是因位于光复大路上才因此命名，而新光复路位于北凯旋路上为何也沾上光复路的光？光复路对于市民来说，有着很深的感情，同时它也承载着许多人对于那里的一种精神寄托，对于光复路已经不仅仅是一个综合的批发市场，更多的是人们对于那里的一种依赖，是一种城市文化的符号。而所谓的“新光复路市场”承载的是什么，只能说是要借光复路商业效益和社会效益的光，来繁荣自己。王利民还说，对于市场目前出现的种种滞后与社会发展不协调的情况，希望还是通过治理来改善它。对于光复路周边的发展，目前亚泰大街的改造工程已开始动工，其中就包括光复路立交桥的改造项目，而对于这条路的改造及周边道路的规划，势必影响到光复路日后的生意。

　　天元失火，使老光复路是否搬迁的话题再次升温。对于市场的去向，不但关系着商户本身的发展与利益，还牵动着周围另外一个群体的兴衰与发展，那就是周边的空车配货站。光复路市场周边的空车配货站一直以来扮演着现代“镖局”的角色，承担着运输货物的重担。但扰民、占道这些关乎民生的问题，又日渐凸显，让生活在周边的居民饱受折磨，而管理之困一度使物流成为相关部门的无奈对象。

　　配货站跟着市场走

　　昨日，针对传闻中搬迁一事，许多配货站的老板发表了他们的看法。一物流公司老板卢女士介绍，“我们也不知道光复路到底往不往新光复路搬，我们这些物流公司肯定都是跟着商户走，要不然我们哪来的生意啊！”旁边一家物流公司的老板则说，“在新光复路建好之前那边就已经有物流公司了，但是生意并不好，那边的商户又少，我是不会搬去那边的。”一物流公司老板说，光复路多是外地来的小老板在小区里租房子开的物流公司，要是不挣钱租金都付不起，要是搬到一个市场发展不成熟的地段去，很难维持日常开支，目前来看也是不现实的。

　　采访中，一位在新光复路市场卖化妆品的商贩小丙对记者说，“我去沈阳配货，没有直接能发到新光复路的物流，只能先发到老光复路，运费最高时需要70元钱，这样一来我的成本就增加了，我倒是希望多些物流公司到新光复路来，只要这里形成规模，我还能少花点运费。”

　　证照不全存在隐患

　　对于光复路市场周边的空车配货站情况，记者从长春市工商行政管理局光复路分局的一项调查报告中了解到，目前光复路市场及周边共有116户配货站，主要分布于四个地点。而这些只是有统计的在册配货站，据了解，还有一些挂靠及无执照的配货站在无序经营。而多数空车配货站不仅在人行道上堆满货物，经常造成交通阻塞。而随意停放、违章掉头的现象也让整条街道处于交通瘫痪的状态。而配货站雇佣的人员多数为社会上的闲散人员，不易掌握及控制，诈骗、抢劫、偷盗、群殴现象屡有发生。一些表面按照核准的范围经营，暗地却擅自经营空车配货业务，这种行为不但损害了正当经营者的合法利益，而且还严重地扰乱了物流市场正常的经营秩序。

　　擅扩业务治理成难

　　据了解，开办空车配货，原则上先要到运管处办理《道路运输经营许可证》，然后持证到工商部门办理工商执照，但是从目前的情况来看，交管部门发放的《道路运输经营许可证》的标准过高，需要具备货运场地、专业人员以及经营设备等很高的条件，这对于一些规模较小的配货站很难做到，因此他们无法取得许可证，从而导致了他们无证经营。此外，由于利益驱使，很多货运站并没有按照经营范围去经营，工商部门查处后，屡次对违规业户下达整改通知书，并责令其限期补办《道路运输经营许可证》，在其补办不下来的情况下，仍在偷偷经营。

　　对于当代“镖局”近年来凸显的社会问题，也带着一定的历史因素。随着物流行业的发展，光复路配货市场老化的基础设施和有限的改造空间及呈几何增长的货物吞吐量，已经不适应现代化物流的发展趋势和要求，这也是造成空车配货扰民、市场秩序混乱的直接原因。

　　程凌哲闫纪杭蔡铮王秋月实习生刘诗尧/报道