温州“处置办收钱捞人”调查
法治周末见习记者 温泉 法治周末记者 陈东升 马岳君
发自温州、乐清
一篇《温州政府“捞人”收家属五十万承诺缓刑》的博文一经发出，很快被转载至各大论坛。
当事人陈东晓发帖称，乐清市处置民间非法金融活动领导小组办公室(以下简称乐清市处置办)“欺诈”其父母，以判其缓刑为条件，要陈东晓父母拿出50万元“助款”。
但此后在接受媒体采访时，乐清市处置办负责人称，陈家的50万元属于自愿主动赞助的“乐助款”。
50万元就能让一个“非法集资”了390万元的人改判缓刑，乐清市处置办是否有干扰司法公正之嫌？乐清市处置办究竟是一个什么性质的机构？3月25日，《法治周末》记者来到温州、乐清两地，试图让此事能有一个较为清晰的脉络。
“状态”不明不白
陈东晓现在的痛苦在于，自己的身份不明不白，有罪还是无罪。说是有罪，一审法院的判决已经撤销；说是无罪，法院也没有明确说法。
陈东晓案件二审的代理律师金克明在被问及“陈东晓目前所处的法律意义上的状态”时说：“我们可不可以把这个问题回避掉？”
随后，他解释说，陈东晓的案件目前处于悬而未决的状态。从理论上来讲，算是“犯罪嫌疑人”，应该处在公安补充侦查的阶段。
当初陈东晓被逮捕，与其婆婆高秋荷密切相关。
据了解，高秋荷曾是乐清一个“经济互助会”的会主。2007年底，高秋荷的“经济互助会”崩会，至案发时，共有115名债权人的1.16亿元资金无法偿还。
陈东晓告诉《法治周末》记者，愤怒的债权人要求把她关起来，因为她是高秋荷的儿媳。
陈东晓的父亲陈加敏对当时的情况记忆犹新。2008年3月10日早上，陈东晓被公安局叫去，说问点事情，后来就一直没回去。
根据浙江省乐清市人民法院刑事判决书中记载，2008年10月13日，乐清市人民检察院向乐清市人民法院提起公诉，指控陈东晓犯非法吸收公众存款罪。
2008年11月24日下午，乐清市人民法院开庭审理此案。
2008年12月15日，乐清市人民法院作出一审判决。其刑事判决书中显示，法院经审理查明，2007年2月份以来，陈东晓以自己要投资房地产、炒股票、开店为由，并许以月息2分至3分利息回报，非法向郑曼萍、郑陈华、蔡赛洛、李明等人吸存人民币390万元，并将部分吸存的款项高息转借给高秋荷及王显微等人，从中谋取利息差。法院认为，陈东晓非法吸收公众存款，数额巨大，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第一百七十六条，应当以非法吸收公众存款罪追究其刑事责任。
陈东晓告诉记者，听到判决后她非常愤怒，当庭撕毁了判决书。她说，当时借钱的人都是自己的朋友和同事，而且借了之后很快就还了，并且还钱是发生在其婆婆案发之前。她坚称自己无罪。
2008年12月25日，陈东晓上诉至浙江省温州市中级人民法院。
当时该案审判长、温州市中级人民法院法官任国权告诉《法治周末》记者，温州中院认为认定陈东晓犯非法吸收公众存款罪事实不清、证据不足。
2009年3月5日，温州市中级人民法院裁定撤销乐清市人民法院的一审判决，发回重审。
之后，在2009年4月15日，乐清市人民法院下达的刑事裁定书中显示，在诉讼过程中，乐清市人民检察院以事实、证据变化为由，决定撤回起诉，被法院准许。
于是，陈东晓被“搁浅”了。从2009年4月15日起，直至记者发稿，将近一年的时间里，陈东晓一直处于茫然中。
收50万元真相
在陈东晓案中，有一个关键角色，乐清市处置办。采访中记者了解到，整个温州市只有乐清有“处置民间非法金融活动领导小组办公室”。
从2008年3月10日陈东晓被刑事拘留，到2008年12月16日被取保候审，共275天。这期间，陈东晓一直被羁押在看守所。
看守所外，陈东晓的父母陈加敏和杨碎兰心急如焚。
由于女婿包建永被定罪关押，陈东晓的案子又迟迟没有结论，5岁的小外孙只能由老俩口照看。陈加敏告诉记者，小外孙天天哭要父母，时不时还发高烧，陈加敏试图为女儿申请取保候审。
“公安局和处置办这些单位都去过，主要是和处置办接触。”陈加敏回忆，当时来来回回不知跑了多少趟。
在陈加敏的记忆中，能将女儿取保候审，他与处置办有过两次关键的接触。以下为陈加敏对记者的讲述：
2008年11月5日晚上六七点钟，乐清市处置办接待协调科副科长倪献义给陈加敏打了三个电话，让陈加敏第二天上午去柳市镇人民政府一趟。倪献义告诉陈加敏，要为陈东晓办取保候审的话，大概要20万元到40万元的保证金，并让他第二天去的时候带2万元现金。
陈加敏连夜找到自己所在的翁垟镇九房后村村委会主任陈国安商量，拟定了《关于要求陈东晓取保候审的申请报告》。考虑到20万元可能不行，于是在这份《申请报告》中，陈加敏表示愿意赞助人民币40万元，以及8年前用来给女儿当嫁妆的房子一套，给女儿陈东晓担保取保候审。
第二天一早，陈加敏、杨碎兰夫妇特意叫上陈国安作见证人，一起到柳市镇人民政府。陈国安在翁垟镇九房后村做了24年的村委会主任，与陈加敏一家交情不错。
当天上午10点左右，陈加敏等3人在柳市镇人民政府的楼上开了两个会。主持会的人叫叶赞光，之前打过电话的倪献义也在场，还有“5个女的”，陈加敏后来得知，这些人都是高秋荷的债权人。
坐定后，叶赞光先问债权人认不认识陈加敏，债权人都纷纷说不认识。
陈加敏告诉记者，叶赞光表示，经过调查，陈东晓没有什么事，今天让陈家押一点钱，让陈东晓出来。
陈加敏问：“押多少？”
叶赞光：“随便你押多少。我们和倪科长商量，是让你押40万元。”
随后，陈加敏将事先拟好的《申请报告》拿出来。叶赞光看了说：“同意，你们按下手印。”于是，陈加敏和杨碎兰当面拿出印泥，按了手印。
叶赞光看后说：“你回避一下，我们再商量一下。”大约半个小时，叶赞光等3人出来对陈加敏说：“老陈，40万元他们(指债权人)不同意，你出50万元。”
想到女儿当天就可以出来，尽管杨碎兰坚决不同意，陈加敏还是答应了。
“叶赞光等又回去做工作，过了一会儿又说不行，要300万元到500万元。”陈加敏说：“此时，已经快下午一点钟了，我说算了。”
这次会面，就这样不欢而散。
另外一次关键的会面在2008年12月13日。
乐清市处置办主任张守奎打电话让他去一趟，于是12月13日上午，陈加敏和杨碎兰、陈国安3人来到张守奎的办公室，当时的办公室不在现在的地址，位于一家宾馆的三楼。
陈加敏告诉记者，当时的对话是这样的：
张守奎：“今天叫你来不为别的事。我想，你女儿关在里面也苦，你小外孙见不到妈妈也苦，我想给你把事情了结了，你女儿没有多大问题，可以出来了，出来的时候有两条路给你走。”
陈加敏：“第一路怎么走？”
张守奎：“第一条路是你出50万元，你女儿3天之内放出来。”
陈加敏：“张主任，法院是你家开的？我女儿没罪的话，我可以不出钱。我凭什么要拿50万元出来？”
张守奎：“不拿可以，第二条路给你走。你女儿不要想出来，案件还在侦查，多长时间没准的。”
于是，当天陈加敏签了《乐助协议书》。
同时，处置办出了一个收条：“陈加敏同志：我办收到你乐助的50万元乐助款，帮助解决债权人的困难，若有特殊原因不能如愿(法院判不了缓刑)，则50万元乐助款由我办负责如数退回。”并在该张字条上写上了处置办设在工商银行的卡号。此字条当天并没有盖章。
陈加敏告诉记者，12月13日那天张守奎很高兴，他说：“老陈，我当了这么多年干部，从来没请别人吃过饭，今天我请你吃饭。”
12月15日，陈加敏将50万元打到处置办设在工商银行的账户上。处置办在该张收条上盖了章。
就在打款盖章的当天，乐清市人民法院判决陈东晓有期徒刑三年，缓刑三年。12月16日，陈东晓办理了取保候审手续。
陈加敏与处置办的这两次关键的接触，乐清市人大代表陈国安都在场并见证了全过程。对于“两条路”的说法，陈国安向《法治周末》记者证实确有此事。
在接受采访时，陈加敏一直对记者说的是为女儿申请取保候审，可是后来乐清市处置办的收条上写的却是“若有特殊原因不能如愿(法院判不了缓刑)。”对此，陈加敏的解释是，自己的法律知识有限，根本不知道缓刑和取保候审有什么差别，他只知道把他女儿放出来就可以了。
但是，乐清市处置办接待协调科工作人员谢升明表示，11月6日的时候，陈家的要求还是取保候审，但是12月13日就快宣判了，陈家的要求又变了。
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