深圳市政府推行绩效管理 评估“民意”占三成

　　政府绩效评估“民意”占三成

　　市政府今年开始全面推行绩效管理

　　● 绩效管理工作从局部试点转向在市政府工作部门和各区政府、新区管委会全面试行

　　● 将采用内部评估和外部评估相结合的评估办法。其中，内部评估占70%，外部评估占30%

　　● 政府工作部门从行政业绩、行政效率、行政执行力、行政成本等4个方面23个三级指标进行绩效评估

　　● 将采用内部评估和外部评估相结合的评估办法。其中，内部评估占70%，外部评估占30%

　　● 政府工作部门从行政业绩、行政效率、行政执行力、行政成本等4个方面23个三级指标进行绩效评估

　　记者昨日从深圳市政府获悉，《深圳市政府全面试行绩效管理工作实施方案》（以下简称方案）已经市政府同意，并且印发实施。根据方案，从今年开始，深圳市政府绩效管理将会由过去局部试点推广为全面施行。同时，将建立健全以绩效评估为中心环节的政府绩效管理制度，把绩效管理融入政府管理的全过程。

　　根据最新的方案，绩效评估工作采用内部评估和外部评估相结合的方法，内外部评估按照“七三开”的方式计算最终结果。其中，社会公众满意度和民意调查占到“三成”的比重。而且，其结果将作为市委及组织人事部门考核班子、组织处理和奖惩任免干部的重要参考依据。 文\记者阮晓光

　　经过3年的试点，市政府决定从今年起，将绩效管理工作从局部的绩效评估试点转向在市政府工作部门和各区政府、新区管委会全面试行。

　　据市政府相关负责人介绍，政府绩效管理由绩效计划、绩效实施、绩效评估以及监督考核、绩效反馈、结果运用等环节组成，是一个贯穿于政府活动全过程、环环相扣的闭环系统，是政府发现问题、解决问题、监控问题的“有力武器”。

　　“政府绩效管理是检验政府工作的重要手段，也是深圳深化行政管理体制改革的一项重要内容。”深圳大学管理学院副院长刘军认为，“全面试行政府绩效管理，有助于通过促进各级政府机关及其工作人员务实清廉，从而提高政府的行政水平，增强政府的执行力和公信力。”

　　内外部评估相结合

　　根据方案，2010年度政府绩效评估将对政府工作部门从行政业绩、行政效率、行政执行力、行政成本等4个方面23个三级指标进行绩效评估；对区政府、新区管委会从公共服务、社会管理、经济调节、市场监管等4个方面32个三级指标进行绩效评估。

　　在评估方法上，将采用内部评估和外部评估相结合的办法。在比例的分配上，内部评估占70%，包括电子系统评估和市政府领导评价意见；而外部评估则占30%，主要通过社会公众满意度调查和电子民调系统测评的形式。

　　同时，方案提出，在跟进绩效评估发现问题并督促改进的现有工作基础上，将建立起“发现问题——提出改进建议——单位部门实施改进——单位部门反馈改进效果”的管理流程。

　　评估结果与干部奖惩挂钩

　　记者了解到，绩效评估结果的计算将采取百分制，划分为“优秀”、“良好”、“中”、“差”4个等次。根据规定，绩效评估结果要上报市绩效委审定，对于发生特别重大的党政领导干部问责情形的，经市绩效委审议，降低其年度绩效评估结果等次。

　　绩效评估的结果并不只是一个简单的指数，它还与单位及其工作人员的奖惩紧密联系起来。

　　去年，深圳市政府发布的政府绩效管理的“1+3”文件中规定，年度绩效评估与管理结果为“优秀”，绩效委将予以通报表彰，而且将该单位公务员年度考核“优秀”等次人数比例提高3%，并将其作为表彰对象向上级推荐。而如果年度绩效评估与管理结果为“较差”，除了通报批评外，单位公务员年度考核“优秀”等次人数比例将调低3%。同时，将对单位主要领导进行诫勉谈话，责令领导班子向市政府写出整改报告，限期予以整改。

　　此外，政府绩效评估与管理结果和奖惩情况将作为市委及组织人事部门考核班子、组织处理和奖惩任免干部的重要参考依据。

　　全面实施“白皮书”制度

　　在绩效管理中，市政府特别重视发挥公共服务白皮书的作用，以实现政府工作目标管理由多头责任考核到统一绩效管理。市政府表示，将逐步将全市各级、各类工作责任书项目中的考核内容整合纳入公共服务白皮书，通过对白皮书的工作任务开展绩效评估与管理，实现政府对多种责任书工作的统一绩效管理。

　　根据工作部署，今年的政府公共服务白皮书制度将在纳入政府绩效管理的40个单位中全面实施。