环球瞭望：美国核报告为何频频向中国示好

　　4月6日，美国国防部公布了2010年《核态势评估报告》。美国国防部长盖茨指出，该报告是美国在确保核威慑的同时削减核武器的一个路线图，它反映了美国核政策的五大新动向：

　　第一，美国对核安全环境的评估发生了明显变化。美国把核恐怖主义（恐怖组织或恐怖分子获取核武器和材料以制造核恐怖事件）作为最直接和最严重的威胁，把核扩散作为“紧迫的”威胁。与此同时，该报告认为，“全球核战争已经变得不太可能”。

　　在此背景下，美国明确提出要改变美国的核政策，并将其核政策界定为五项主要目标：防止核恐怖主义和核扩散；降低核武器在美国国家安全战略中的作用；在削减核武器数量的同时维持战略威慑能力；强化地区威慑和稳定，增加美国盟国和伙伴国的安全感；维持一个安全、可靠、有效的核武库。

　　第二，停止发展新的核武器，降低核武器的作用，承诺不对遵守《不扩散核武器条约》的无核国家使用核武器。该报告称，美国首次承诺，即使受到生化武器攻击，也不会对无核国家使用核武器。美国政府将只在“维护美国及其盟国重要利益的情况下考虑使用核武器”。核武器在美国安全战略中的“唯一作用”将是威慑别国不对美国及其盟友实施核打击。美国2002年《核态势评估报告》中曾规定，美国可先发制人实施核武器打击，或以核武器回应生化武器袭击，即使对象并非核国家。

　　该报告对“不使用核武器”设置了先决条件，即对象国必须遵守《不扩散核武器条约》，而拒不遵守该条约的国家，如朝鲜、伊朗和叙利亚等，仍被列为美国的潜在核打击国。

　　第三，美国将停止核武器试验，寻求《全面禁止核试验条约》在国会获得批准。

　　第四，减少核武器数量，同时继续维持一个强大、有效、安全的核武库，对发展导弹防御系统也不加限制。该报告指出，在美国承诺即使受到生化武器攻击，也不会对遵守《不扩散核武器条约》的无核国家使用核武器之后，导弹防御系统将发挥至关重要的作用。该报告强调了导弹防御系统的重要性：“导弹防御系统和其他反大规模杀伤性武器能力的提升，将在核武器在美国国家安全战略中的威慑作用降低的情况下，有效增强美国反生化武器的威慑和防御能力”。该报告特意刊登了宙斯盾驱逐舰在2007年发射导弹的照片。美国防务专家约瑟·罗根认为，这显示出美国导弹防御能力攻防兼备，在防止生化武器攻击的同时，也具备攻击能力，如击落卫星等。

　　第五，更多地强调中美合作，同时要求中国增加核透明度。该报告多次提及中国，把中国与俄罗斯相提并论，并多次强调应该与中国发展稳定的战略关系。该报告明确指出，“美国与中国相互依赖的程度正日益加深，它们在应对全球安全威胁，如大规模杀伤性武器扩散和恐怖主义等问题上的共同责任正不断增加”；美国必须“确保与现有核国家，尤其是俄罗斯和中国的战略平衡”。该报告明确要求中国增加核透明度。该报告宣称：“美国以及中国在亚洲的邻国仍关注中国目前的军事现代化努力，包括其核武库在数量和质量上的提升。中国的核武库的规模仍远小于俄罗斯和美国。但中国核项目在进度和能力，以及其核战略和原则上缺乏透明度，使人对中国未来的战略意图产生疑问”。

　　据美国《原子能科学家简报》统计，美国到2012年仍将保有4500枚核弹头，而中国目前仅有180枚核弹头。中国的核武器发展一直是透明的，早在1964年就承诺不首先使用核武器，在防止核扩散、核出口管制等领域作出的努力也得到广泛的国际认可。显而易见，中国在核武库规模很小，长期执行防扩散和不首先使用核武器的核政策的情况下，哪里存在核透明度问题？

　　但是，与美国《2002年核态势评估》报告把中国列为潜在核打击对象相比，2010年的报告更多地强调了中美合作，具有一定的积极意义。该报告强调美国应该与中国发展稳定的战略关系并确保与中国的战略平衡，这反映出美国认识到中国战略重要性日益增强，在防止核扩散和应对伊朗和朝鲜核问题等议题上，美国都需要中国。而在此之前，美国在提及现有核国家和核战略时，还从未将中国与俄罗斯相提并论。

　　不过也不排除这样的可能性：美国藉此希望中国在防扩散、应对朝鲜和伊朗核问题等议题上，给予美国更多的支持和帮助。美国对即将于本月12至13日举行的核安全峰会，以及将在5月份举行的《核不扩散条约》审议大会充满期待，希望这些会议有助于解决朝鲜和伊朗核问题、强化防扩散和打击核恐怖主义的努力，而这些问题的解决都离不开中国。