江苏血液制品招标遭抵制 企业政府价格商谈崩裂

　　政府、企业各自算盘：江苏血液制品招标遭遇抵制

　　张旭 北京报道

　　成都蓉生人士表示，江苏当地血源材料采集就存在不足问题，江苏急救用血就很困难，而且血浆现在每吨60多万元，如此高的成本让企业降价肯定接受不了。

　　江苏省药品集中招标采购冀望与药企再商谈，从而促使血液制品企业降价的愿望恐怕落空。

　　4月9日，成都蓉生药业有限责任公司一负责招标的人士向本报记者透露，“我们没有降价，他们（江苏省）的降价要求不合理。”

　　当天，江苏省药品集中采购领导小组一不愿透露姓名人士也告诉记者，“价格商谈基本结束，血液制品企业没有让步。”

　　4月2日，江苏省药品集中采购中心公告称，因部分已中标（入围）候选品种，经省价格主管部门核定后不符合规定，要求近百家拟中标企业4月7日到中心商谈价格，逾期不再受理。

　　这一公告牵动着包括诺华、中美史克、扬子江药业等近百家中外制药企业的神经，而且将血液制品纳入商谈价格之列，更让众多血液制品企业为之惴惴不安。

　　江苏省这次招标明确要求，人血白蛋白10g:50ml/瓶的采购价在加价15%之后，价格不得高于国家发改委360元的零售限价。这也就是说，对企业采购价不得高于313元。

　　这让企业难以接受。

　　“现在血浆每吨60多万元，扣除加价，10g:50ml/瓶人血白蛋白每瓶只卖300多元，比国家发改委规定的360元的零售价低很多，根本没法做。”成都蓉生该人士说。

　　价格商谈崩裂

　　本报记者从江苏省药集中品采购中心发布的“江苏省药品集中采购中标（入围）候选价格商谈品种”目录了解到，不符合规定、需要重新与江苏省招标采购中心进行价格谈判的涉及涉及诺华、中美史克、扬子江药业等近百家内外资企业。

　　血液制品企业是主要的谈判对象。除了天坛生物（600161.SH）、上海莱士(002252.SZ)未参加招标外，包括华兰生物（002007.SZ）、江西博雅在内的几乎所有血液制品企业都在谈判之列，而美国百特等外资企业也无一例外。

　　成都蓉生上述人士告诉记者，“他们主要目的就是要求降价，我们去了两三趟，但是他们要求每瓶加价15%后，价格不能超过发改委的最高零售价，这种要求不合理，我们没有降价。”

　　4月8日，广东卫伦招标办的黄女士告诉记者，“人血白蛋白国家发改委定价最高零售价每瓶360元，我们报价358元，专家仍认为价格还是高了，国家已经定价，他们又出台一个加价政策让人都搞不懂。”

　　“接受他们的降价要求，人血白蛋白每瓶也就300元那样，没法操作。”成都蓉生该人士表示。

　　江苏省药品采购中心公布的采购目录显示，成都蓉生有10g(20%×50ml)、5g(20%×25ml) 两个规格的人血白蛋白入选江苏省的采购目录，拟中标价分别为360元、209元。

　　另外，江西博雅、广东卫伦、山东泰邦等血液制品企业上述两个规格产品，拟中标价稍微比成都蓉生低一点。而华兰生物拟中标产品规格为5g(10%×50ml)、2g(10%×20ml)，其报价205元和98元，也不符合规定。

　　但是江苏省的降价要求遭到血液制品企业的抵制。成都蓉生负责招标的人士表示：“人血白蛋白等血液制品在大医院都是限制品，市场价格又这么高，这个时候要求降价，好像没有企业接受他们的条件，好多企业都不参加他们的招标。”

　　4月10日，山东泰邦负责此次招标的大区经理江先生也告诉记者，“继续降价企业接受不了”。

　　江苏省药品集中采购领导小组上述人士表示，“价格商谈基本结束，血液制品企业没有让步。”但是在其他方面“有部分企业做了让步，把价格降下来”。

　　另外，乙型肝炎人免疫球蛋白等产品也在价格商谈之列，但是也是“商谈”未果。

　　政府意愿PK企业算盘

　　这一切源于2009年11月3日江苏省物价局出台的《江苏省药品集中采购价格管理办法》（苏价工〔2009〕349号）的规定。

　　江苏省物价局要求，《江苏省定价药品目录》内的药品（纳入国家基本药物目录的药品除外），在不突破省定最高零售价格的前提下，在采购价基础上按以下加价率（额）顺加作价销售：10元及以下，加价率35%；10.01-50元，加价率25%；50.01-100元，加价率20%；100.01-500元，加价率15%；500元以上，最高加价额不超过75元。

　　而人血白蛋白、乙型肝炎人免疫球蛋白等血液制品则是纳入《江苏省定价药品目录》内的药品，因此，在采购上需要走统一招标采购。采购价也在100.01-500元、50.01-100元的价格区间内。

　　但是招标一开始就引发企业的不满。黄女士抱怨说，“招标开始我们去江苏省物价局备案，我们拿2006年每瓶368元的定价，都备案定不下来，他们认为价格高不给备案”。

　　“而且要求企业之间竞价，本来是短缺产品，大家的价格都差不多，经过几轮价格也都没降下来。”黄女士说。

　　江苏省集中采购领导小组办公室的该人士表示，“政府通过集中采购来降低药价，来保障市场供应，出发点是想让药价降下来，其他方面的企业做了让步。”

　　成都蓉生人士表示，江苏当地血源材料采集就存在不足问题，江苏急救用血就很困难，而且血浆现在每吨60多万元，如此高的成本让企业降价肯定接受不了。

　　“乙型肝炎人免疫球蛋白价格马上又要上调了，其他省份价格都涨到每瓶399元，我们现在198元，面对成本压力也不得不上调。”成都蓉生该人士表示，“而人血白蛋白市场缺口太大，能够保证临床用药就不错了，现在不可能再降价了。”其所说的乙型肝炎人免疫球蛋白为每支规格200IU的。

　　招商证券分析师吴斌表示，人血白蛋白国内供求很紧张，缺口很大，据了解，今年国家将从国外进口500万瓶人血白蛋白。“即使不做江苏这个市场，血液制品也不愁卖。”

　　“现在国家定价与市场价格倒挂，既然纳入政府保障性用药，不必再纳入招标采购。”成都蓉生该人士表示。

　　本报记者致电江苏省药品集中采购中心，拟就价格商谈具体情况深入了解，不过，该中心一梅姓人士表示，“在电话中讲不清楚，希望记者去采购中心当面采访”。