社科院专家：2010是中国旅游实现转折的关键年

　　中新网4月19日电 社科院旅游研究中心秘书长宋瑞今日在2010年旅游绿皮书发布会上表示，2010年是新世纪以来我国经济发展最为复杂的一年，也是中国旅游实现转折的关键一年。

　　中国社会科学院旅游研究中心、社会科学文献出版社19日在中国社会科学院第一报告厅联合举办2010年旅游绿皮书发布会。绿皮书的编者和行业相关专家学者从2009年国内外发展环境入手，全面分析一年来我国旅游业三大市场的总体情况、相关行业的运行特征以及政府相关政策的出台实施，提出了未来一段时期内促进我国旅游业发展的对策建议,并展望2010年我国旅游业的发展趋势。

　　宋瑞表示，回顾2009年，它被誉为是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是中国旅游业应对国际金融危机的一年。在这一年，包括其他各种因素的共同作用，不可否认，其中国际金融危机起到了很重要的影响，使得入境旅游的下滑远远地超出了大家的预期，虽然在年初我们各种预测已经估计到了这种下滑，实际上它的增长率已经成为负值，远远比我们最初的想象要大得多。而国内旅游的增长要远远好于预期，不管是国家旅游局最初设定的目标，还是中国旅游研究院，还是我们社科院自己当时所做的各种估计，实际的发展，不管是人次、收入，国内旅游都要比最初预期要好，其中因素比较多，很重要的跟我们刺激旅游消费的政策有一定关系，包括和长假期密切相关。出境旅游的增速也大幅下降，实际上出境旅游人数只增长了3.6%，这远远比各个机构最初的预测要小得多。从行业来说，整个旅游行业的景气普遍偏低，根据国家统计局所做的所有行业景气指数普遍都偏低。而旅游各个领域、各个板块也是冷暖不一，尤其是饭店业和旅行社业所受的影响最大，其中以商务公务为主，外资饭店、高端饭店所受的影响尤为明显。不管怎么样，尽管深受国际金融危机的影响，但是在各项政策措施的有力带动下，总体而言，2009年中国旅游业给出了一份我们称之为没有令人失望的答卷。在这个过程之中，2009年也是中国政策的密集年，是中国旅游业开始走向转折的一年。在这一年，中国旅游业以更快的速度进入了国家战略。

　　宋瑞说，大家都知道，2009年年初出台了《十大产业振兴规划》，年中出台了《文化产业振兴规划》，尤其在年底出台了41号文件是最受大家关注的。与十大产业规划和其他产业振兴规划所不同的是，我们可以注意到，关于旅游发展，我们称之为加快发展，这种差异，如果其他产业强调对内部的调整，旅游产业的发展更侧重把外部环境的改善和内部的加快促进发展相结合。另外，在2009年很重要的一个方面，出台了多达12个区域发展经济发展规划，比过去四年总和还要多，在这些规划中，无一例外地涉及到了旅游业，尤其是在2009年最后一天出台了44号文件，又是对旅游发展最重要的一个重视。

　　宋瑞表示，展望2010年，现在已经过了几个月，2010年是新世纪以来我国经济发展最为复杂的一年，也是中国旅游实现转折的关键一年。在这一年中，可能上一年所出台的各种政策的效果才开始真正显现，在这一年可能有很多问题需要思考、需要追踪，也是我们在下一步的绿皮书里需要着重加强研究的，比如财政政策和货币政策的延续会给旅游发展尤其是旅游的投资会带来什么样的影响。复杂的经济形势中，哪些因素，比如贸易摩擦、汇率的变化、通胀等等会给旅游业产生什么影响。如果说2009年旅游业在“扩内需、促增长”方面已经发挥了很大的作用，那在2010年怎么样在“调结构、促改革、惠民生”发挥更大的作用。如果说2009年的41号文件的出台是从国家战略层面上对旅游业的一个重视，在2010年会引发怎样的地方行动，会对行业产生什么样的引导？怎么样来分步骤地实施对旅游业的全新的定位，怎么样来衡量它的实施程度，这都是我们在2010年特别需要关注的，也是我们未来这本绿皮书加强研究的。也期望大家给予更多的关注。(据中国网直播文字整理)