河北临城县被指未批先占农民耕地

　　■CUBN记者 秦培录 河北报道

　　日前，河北省临城县临城镇部分村民向《中国联合商报》反映称，当地黑沙二村和洞上村的100多亩耕地在未经村民同意的情况下，已被某企业非法强行占有。

　　未批先占 青苗被毁

　　记者调查时发现，两村被强行占有的耕地约140余亩，耕地上的一些果树和庄稼被严重破坏，占地企业已经开始强行施工。但该企业占地既没有合法手续，也没有向村民公示征占土地的补偿标准及使用用途。一些村民赖以生存的土地被占，众多村民生活来源将无法得到保障。

　　3月23日，记者一行来到河北临城县开发区被占的耕地时，见到五六部铲车和推土机正在进行紧张的施工。耕地上的一些果树已被推倒、砍掉，现场尘土飞扬，凌乱不堪，一片狼藉。几十户农民因不同意耕地被占正在强行阻挠施工单位施工。在场的村民表现出了无比的愤怒，他们对记者说：“占地未经村民同意，征用土地程序不公开属于非法占有，我们坚决不同意这种霸道做法。”

　　记者看到，洞上村村支部书记师会军正在现场协助乡政府劝阻百姓。当被记者问道为什么协助乡镇府劝阻百姓？该企业占地是否合法？有无省厅批文时？师会军答道：“乡里指派我做群众的思想工作，省厅的批文正在办理中。”

　　当地政府“躲猫猫”

　　据在场的村民介绍，当黑沙二村村民因占地在与该企业商榷无果的情况下，为了保护自己赖以生存的土地，由村民孙永菊代表全村农民前往县政府进行上访。村支书竟然组织一帮地痞在县政府门口将孙永菊殴打致伤，并扬言如果再来上访就给她更加严厉的教训。

　　记者还了解到，很多村民都以种粮为生，而该企业占地既没有土地管理部门批文等合法手续，又没有把征占土地的补偿标准及使用用途公示于民。企业把“糊涂账”强加于村民身上，将村民蒙在鼓里，而对于企业未经批准私自占地的行为，严重侵犯村民合法权益的做法？当地政府有关部门又是否知情呢？

　　为了进一步了解情况，记者拨通了临城镇马镇长的电话，马镇长表示自己在外地学习，此事可以找镇书记了解，但记者向他要书记电话时他却立刻挂机了。记者又打电话给临城县开发区负责人钱副主任，问及该起占地是否有合法手续及相关情况，钱副主任表示：“这个问题我得请示主任”。之后又回答含糊，先是说没有，后又说有。于是，记者请其将相关手续带到施工现场出示给村民，钱副主任也答应随即带到。怎奈记者与百姓等了近两个小时，既无人送手续，也无人再出面解释此事。

　　保护耕地 刻不容缓

　　“但存方寸地，留与子孙耕。”国务院三令五申不可强占耕地。根据《中华人民共和国土地管理法》第三十一条规定：国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地；第四十四条规定：建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续，由省、自治区、直辖市人民政府批准。此次黑沙二村和洞上村的140余亩耕地被强行占用，未批先建，既无合法程序，又无合法手续，地方政府纵容默许，村民上访无路，有苦难言。相关部门却无人表态，无人出面解释此事，不禁更加让人认定这是一起违法占地事件。而临城县开发区相关负责人为什么总是遮遮掩掩，此次强行占用耕地的背后究竟是什么人在“暗箱操作”呢？

　　近年，农民土地被强占现象屡见不鲜，如河南封丘县政府强行占用耕地，安徽亳州乱占农民耕地等，致使农民权益得不到保障。国家土地副总督察甘藏春今年2月25日在通报国家土地例行督察工作时说：“在2009年国家土地例行督察中，发现了8000多件土地违法违规问题。中央三令五申的警告，地方政府依然为所欲为。”农民失去了土地意味着什么？他们将如何面对以后的生活？相关部门是否能给出合理的答复？

　　就此记者采访了北京邦盛律师事务所谢会生律师，谢律师介绍国家的法律法规较全面的保障了农民的权益，可落实情况却令人担忧。为了眼前利益，置国家法令于不顾，地方政府特别是地市以下各级政府、企业违法用地行为不容忽视。实践证明，对地方人民政府耕地保护、土地用地责任“全面体检”势在必行。继续强化国家土地督察，对违法用地的乱象出重拳、用重典，国家土地督察工作任重而道远。国家土地督察机构要与地方政府一道，努力破解保障发展和保护资源的矛盾，管好、用好土地。同时，地方政府应进一步落实好国家加强土地管理的一系列方针政策，创造性地做好国土资源工作。严格落实耕地保护责任，严守耕地保护红线，努力做好土地管理工作。不断探索研究新形势下加强土地管理的有效途径，提高土地管理水平。只要地方上愿意作为、肯于作为，许多土地违法行为都能够消灭在萌芽状态。对于已经被违法破坏的土地，地方政府要考虑好如何复耕，如何补偿被侵犯权益的农民。

　　对于黑沙二村和洞上村的土地被非法强行占有一事，本报记者将继续关注。