山西综改方案已上报 力图改变“一煤独大”格局

　　本报记者4月22日从山西省发改委独家获悉，备受关注的山西“国家资源型经济转型发展综合配套改革试验区”（以下简称“试验区”）已经上报到国家发改委。

　　“目前，山西省发改委、山西省经信委等部门，正联合对转型发展的政策作进一步细化，希望国家能够在土地、财政、资源、管理体制等方面给山西更多优惠政策，使山西省政府有更多的裁量权。”山西省发改委一位参与政策制定的人士告诉记者。

　　资源大省山西，如何转变“一煤独大”的产业格局，一直纠结在国家和山西省地方政府的领导心头。王家岭矿难的发生，更昭示着山西高度依赖煤矿的发展模式，走到了尽头。

　　那么，试验区，这个被山西省委书记张宝顺激动地称为“建国以来山西省含金量最高的政策”，能给山西带来什么？

　　力改单一资源主导型产业格局

　　“转型发展的政策获得批复后，具体的项目和产业将通过市场化手段来运作。目前，与山西保持联系的多个企业和机构已提前运作，争取审批项目、土地使用、资源拨付，希望能够搭上转型发展的快车。”山西省发改委人士说。

　　而在此前的一个国家发改委主持的试验区调研汇报会，透露了试验区总体实施方案的大致内容。方案提出，山西省将继续推进煤炭资源整合，建设现代化煤炭能源产业，建设煤电气一体化的综合能源基地和产业体系，倾力打造文化旅游强省，实现该省经济由单一资源化主导型产业向新型、多元、现代产业体系转型。

　　核心消息人士透露，这次专题调研，是一位中央领导专门指派给国家发改委的。前来山西调研的国家发改委体改司司长孔泾源也在这次会议上指出，山西资源型经济转型在全国具有典型意义，山西具备其他省份难以复制的资源优势，要尽快把资源要素资本化，乃至市场化。

　　有关金融机构已经展开行动。

　　近日，山西省银监局、证监局、保监局、人民银行太原中心支行等单位联合发布《金融机构支持山西资源型经济转型发展实施意见》，提出将重点支持山西六大领域：煤炭资源整合项目、全省重点产业调整振兴规划项目、民营及小微企业、工业园区高新技术和低碳产业、经济社会发展薄弱环节、现代服务业等领域。

　　再造“新大庆”梦想

　　为获取更多转型发展资金，山西省政府鼓励从煤、焦等行业退出的资本投向转型发展项目，为民营企业、民间资本转型转产项目搭建服务平台。通过推进一批条件成熟企业上市、推进发行一批重点企业债券和中小企业集合债，确保2010年全年资本市场融资超过300亿元，力争500亿元。

　　根据本报记者了解，按照山西省经济转型发展规划，“四气”（煤层气、天然气、焦炉煤气、煤制天然气）产业一体化是山西此次经济转型布局的“杀手锏”。如果能发展好“四气”产业，相当于在中国中西部再造一个“大庆”。山西省政府规划，到2015年 “四气”供气总量达到120亿立方米。

　　“山西拥有10万亿立方米的煤层气资源。如果能够利用好这一资源，相当于再造一个‘新大庆’，除满足山西供气需要外，还能为北京、河北、河南等邻近省市供气。国家和山西省政府方面的政策引导，将促进煤层气产业的发展。困扰煤层气开发已久的产权问题将会得到解决。”山西省发改委宏观经济研究院院长李霆说。

　　除“四气”之外，山西转型发展的重点项目还包括装备制造、现代煤化工、新型材料、消费品工业及新能源产业。

　　根据本报记者了解，目前已有多家企业开始涉足供气管网的建设。其中，山西国新能源、山西国际电力公司均将参与山西供气管网布局、加气站的建设，希望能够分得一杯羹。