北京市将立法强制实施垃圾分类 立法两年内完成

　　垃圾分类正在全市600个社区试点，有市民提议：能否像公共场所禁烟法规一样制订垃圾分类法规呢？昨天记者从市市政市容委获悉，本市正在起草《北京市生活垃圾管理条例(草案)》，拟强制要求垃圾分类投放、收集。相关专家表示，经过政府部门与市民、社会企业的共同努力，本市有望在8年左右时间，使垃圾分类率达到70%，达到日本、德国等垃圾分类先进国家的水平。

　　立法 产品过度包装将处以重罚

　　据了解，本市已启动垃圾处理立法程序，市政部门正在起草《北京市生活垃圾管理条例(草案)》(以下称《条例》)，预计最快今年完成《条例》起草工作，两年内全部完成立法程序。

　　《条例》目前分为八大部分，涵盖生活垃圾产生到处理的全部过程。据悉，本市将明确生产者回收责任，通过相应激励、惩罚手段，从源头遏制过度包装。对违法生产过度包装产品的，将处以重罚。

　　按照目前市政部门的立法思路，除建筑垃圾、园林垃圾、医疗垃圾等仍按原渠道处理外，生活垃圾将全部实施分类。新建小区必须按垃圾分类要求设置垃圾桶，安排收运系统。社会单位、餐饮企业违反分类收运规定的，将受到处罚。由于居民小区分类投放主体比较复杂，将主要采取激励手段，不会设置处罚条款，不分类或分类错误不会受到处罚。

　　设施 混运垃圾车将退役

　　市市政市容委固废处副处长邓俊表示，垃圾分类除对市民投放有要求，专业环卫作业部门的运输车辆、处理设施也很重要。对目前媒体曝光的居民将垃圾分类投放后，又混装运输、处理的问题，邓俊表示将通过立法加快垃圾分类运输、处理设施的建设，本市垃圾处理体系也将由混合运处转向分类处理，加大资源化和减量化力度。

　　据介绍，《条例》将从小区垃圾桶开始，对垃圾分类投放、运输直到处理做出统一规范，并将据此加快垃圾处理新设施的规划建设。今后，本市将统一规范垃圾分类投放、运输、处理设施标准，使垃圾分类能够全市通行。目前在用的老式混装垃圾车等不适合垃圾分类的设施、设备将逐渐退出。

　　目标 8年时间达到先进国家水平

　　垃圾分类到底要达到一个什么目标，我们要付出多少行动，花费多少时间？垃圾处理问题专家、市政府参事王维平表示，如果全市政府机关、市民群众和社会单位齐心努力，本市垃圾分类水平有望在8年左右时间达到70%，达到或接近目前日本、德国等垃圾分类先进国家。日本和德国分别在十几年前开展垃圾分类运动，目前日本国民垃圾分类参与率高达83%，德国也达到了78%，垃圾分类从数量、质量上都已取得令人满意的效果。

　　王维平说，必须认识到垃圾分类是一项长期的工作，最初参与人数不多、分类质量不高，但必须坚持并不断宣传教育，持之以恒才能达到效果。

　　市民 关注法规实施后的监管

　　家住西城区的市民孙濠告诉记者，她家所在的小区是本市首批600个垃圾分类试点小区，试点了几个月，还是有居民将混装垃圾随手扔进任一垃圾桶，并不区分。孙濠说，没有法规，没有强制措施，有人就想不起来分类投放。

　　据了解，在日本、新加坡、澳大利亚等国，对垃圾不分类的将受到罚款等处罚。也有市民表示，应在法规中设置缓冲期，过了缓冲期后，对居民区也应强制实施分类，不分类的予以处罚。

　　网名“驴屎蛋”、一直关注垃圾处理的律师黄小山表示，他更关注立法后有关部门对垃圾分类投放、运输和处理的监管，尤其是对垃圾处理终端设施的监管。“无论是焚烧、填埋还是生化处理，一旦操作不当，就会严重影响城市环境，必须加强监管，确保垃圾收运处理过程绝对安全。” 本报记者 王东亮 (来源：北京日报)