来源：南方日报
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| 采石场放炮时腾起漫天烟雾。 |
■社会观察
一个大山深处的采石场日夜不停挖山炸石，一个昔日宁静的村庄良田被毁，水源被断，一份份政府的督办函仍挡不住石场老板的牟利冲动。近日，本报记者收到来自陆丰市河东镇山蕉坑村众多村民的投诉，称近两年来一个叫坎钟山的采石场在该村炸山采石，毁坏山林和耕地，造成河道和灌溉渠道被毁，严重影响村民正常的生产生活，部分村民被迫远走他乡谋生，要求当地政府和有关部门依法制止采石场的行为，还村民生存的权利。
记者实地调查采访后发现，河东镇政府和陆丰市国土局已就采石场和村民的矛盾作了多次协调努力，然而，就目前来看，发展经济和环境保护之间的矛盾仍然难以调和。
现场 泥石阻塞排洪沟数十亩耕地被废
群山起伏的山蕉坑村是河东镇秋冬村委会下辖的自然村，这个村原有300多人，过着日出而作、日落而息的宁静的农耕生活。
2007年6月起，挖山炸石的隆隆炮声在该村的坎钟山响起，村民的宁静生活从此被彻底打破。
60多岁的村民周锡怀对记者说：“石场在开采过程中，对村里原有的防洪、排涝设施没有保护，山上的废泥废石卸到排洪沟和灌溉沟渠，每当下大雨时，泥、石随洪水冲进下游的农田，让粮田变成了沙堆。年复一年，眼看着耕地越来越少了。“他告诉记者，石场开采前，他每年都要在坎钟山下种几亩香蕉，能有七八千元的收入，现在土地破坏没法子种了，就靠着在村前开个小杂货店维生，村里如今只剩下些老人和孩子，每天也挣不了几个钱。
他说，原本村里有300多人，这两年来，由于失去了耕地，许多人都只好外出打工，如今村里只剩下不到100人，全家迁走的有30多户。“有的人本不愿出去，年纪大了打工也没人要，只好到附近乡镇开三轮车。”他叹了口气，“人嘛，总是要生活的。”
一名赖姓农妇则为自家的房屋开裂而忧心忡忡。她说：“采石场经常放炮，炮声一响，碎石满天飞，我坐在椅子上都吓得跳起来。去年，我家的房子被震开了几条大裂缝，住在里面担惊受怕的。”
记者在村里看到，坎钟山的半边山岭已被削去，采石场的挖掘机、碎石机发出轰鸣声，运输车在村里的泥路上驶过时，扬尘呛鼻。沿着村边查看，排洪沟渠已被沙石淤塞，约有60到70亩农田无法耕种，长满野草，一片荒凉。
镇政府 多次协调仍无法妥善解决
记者了解到，陆丰市政府于2005年9月7日将河东镇老虎岭区域石场批准为有偿出让采矿权试点，汕尾市国土局于当年11月1日批复委托陆丰市国土局具体操作实施。该局于次年5月22日进行了现场公开竞价，最后由一业主以360万元竞得采矿权。同时，竞得人办理了山地租用、林业、水利、环保等相关手续，但在租用进入石场道路的用地时，与当地村委会和部分山地使用者发生了道路走向和租地价格等方面的矛盾，最后无法办理其他相关手续。鉴于这些原因，陆丰市国土局在收到竞得人要求变更采石场开采地点的申请后，向市政府作了请示，2007年6月，将老虎岭区域采矿权转移到山蕉坑石场开采。
但几乎是从开采之日起，采石场与村民之间的冲突从未消停。
山蕉坑村民周付敬说：“石场转移到坎钟山开采，村民并不知情。两年多来，沙石毁了农田，村民的耕地由人平7分多变成1分多，叫我们如何生存，谁来负责？”
刚刚调离的原河东镇委书记吴志标说，村民与采石场的冲突已发生多次，镇里成立了协调小组，一边开展调查一边多方协调，早在2008年2月，镇里就已协调解决了部分经费作为耕地的复垦经费。
据他介绍，村民提出了五点要求：石场整理恢复受损灌溉渠道，损毁耕地恢复原貌；下午7时后至早上8时不得开工；不能以挖坑填炸药方式炸山；对损坏的村民房屋进行补偿；明确开采范围，先予制止新开石口。“说实话这些要求也不算过分，但有些要求镇里无权处理也无法满足。协调了很多次，村民与石场无法达成共识，我们尽力做好村民的思想工作，也向上面建议依法调处，既要保护采石场的合法开采，又要维护村民的合法权益，避免矛盾不断激化。”吴志标说。
国土部门 已要求当地抓紧处理
村民与矿方的矛盾由小到大，积久难平，有时到了一触即发的程度。前两年，几位村民到矿上与老板论理，双方充满火药味，最后，由派出所出动警力才勉强劝住双方没有动手。
河东镇一名干部告诉记者，镇里与有关部门的看法不尽一致，镇里没有执法权，只能靠协调，导致问题没法妥善解决。
陆丰市国土局2009年9月4日一份《关于河东镇秋冬联泉石场信访问题情况反映》中说：“山蕉坑少数群众就石场造成水土流失影响农作物失收及环境污染等问题进行上访后，我局、河东镇及石场负责人非常重视……石场方一次性付清给上访群众因水土流失造成农作物失收及环境污染等人民币9万元整。”
该局认为，石场已在各部门办理了手续，“在水土流失方面，水利部门派人前往现场进行了检查，该石场多次用挖土机对排水沟和农田进行清理，又筑起了水泥坝进行保护，对少数损失者进行了补偿。”
最近，广东省国土厅就此问题向汕尾市国土局下发督办函，要求该局调查处理。在接受采访时，该局监察大队负责人说：“今年2月1日已发函至陆丰市国土局进行督办，要求他们抓紧处理，在2月28日前上报处理情况，但现在他们的材料还未报上来。”
文／图 南方日报记者杨建华
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