广州市领导干部加快转变经济发展方式专题研讨班开班

　　广州只有加快经济发展方式转变，形成以服务经济为主体的中心城市产业结构，才能拥有对物资流、资金流、技术流、信息流更大的支配力、控制力和配置力，才能不断提升中心城市高端要素集聚和综合服务功能，增强集聚辐射和资源配置能力，在提升区域竞争力中更好发挥国家中心城市的龙头带动作用。

　　打好转变经济发展方式这场硬仗，要着力做到“六个坚持”：一是坚持把扩大内需作为首要任务，二是坚持把提高自主创新能力作为核心战略，三是坚持把加快建设现代产业体系作为基本途径，四是坚持把大力发展绿色经济作为战略举措，五是坚持把深化改革开放作为根本动力，六是坚持把加强民生社会建设作为根本目的。

　　广州12个区（县级市）要分为两大类来考虑：6个老城区为一大类，要一手调结构，着力抓好产业“退二进三”和“腾笼换鸟”，大力推进“三旧”改造，积极有序推进“双转移”，淘汰不安全、不环保企业和落后产能，大力发展现代服务业，促进传统产业转型升级，特别是着力打造珠江新城—员村地区、琶洲地区、白云新城地区、白鹅潭地区和城市新中轴线南段地区等五大现代服务业发展功能区，大力发展临港商务区、中心城区核心产业功能提升区，做到每个区都有一个现代产业集聚区作为抓手；另一手要抓管理，着力改善城区环境面貌，提高管理水平，营造宜业宜居的生活环境。6个新城区为一大类，具体再分为两类：萝岗、番禺为副中心，南沙、花都、增城、从化为卫星城，着力建设以现代化产业、生态、宜居为特征的新城区。重点抓好广州开发区、南沙开发区、增城开发区3个国家级开发区，以及中新知识城、大学城一二期、南沙新城、穗港澳合作示范区、空港经济区、联邦快递现代物流园区、从化温泉生态旅游区建设。着力做好规划，保护生态环境，强化配套建设。

　　在加快转变经济发展方式上，要对新老城区采取不同的考核办法，创新考核方式，特别是要贯彻中央政治局委员、广东省委书记汪洋同志重要指示精神，真正把市民群众作为我们工作成效的评判权威，形成科学考评机制与激励机制。

　　人民网广州5月19日电（记者罗艾桦、史伟宗）为更好贯彻落实中央和广东省委关于以科学发展观为指导加快经济发展方式转变的决策和部署，提高认识，拓宽思路，交流研讨，切实把各级领导干部的思想和行动统一到中央和省委、市委的重大决策部署上来，推动广州加快转变经济发展方式，19日上午，广州市领导干部“转变经济发展方式、建设国家中心城市”专题研讨班开班仪式在市委礼堂举行。广东省委常委、广州市委书记张广宁出席开班仪式并就加快经济发展方式转变、推进国家中心城市建设作了精彩报告。

　　张广宁在报告中指出，要统一思想、提高认识，切实增强加快转变经济发展方式的责任感和紧迫感。他说，加快转变经济发展方式是党中央审时度势作出的重大战略决策，是广州建设国家中心城市的必然要求，是推动广州经济社会又好又快发展的迫切需要。广州必须把思想和行动统一到中央和省的决策部署上来，把调结构、促转变摆在经济工作的中心地位，打好发展模式转型的攻坚战、持久战，全力加快推进经济发展方式转变，努力取得实质性突破和进展。

　　转变经济发展方式刻不容缓

　　张广宁运用大量翔实数据和国内外实例分析广州在城市功能方面与国家中心城市的要求存在的差距，以及按照科学发展观要求，实现以人为本、全面协调可持续发展面临的瓶颈和制约。他说，广州在自主创新能力、资源配置功能、经济辐射功能、城市功能布局、社会事业辐射功能等方面与国家中心城市的地位还不相适应，这些不适应主要是发展方式仍然粗放、转变仍然不到位造成的。广州只有加快经济发展方式转变，形成以服务经济为主体的中心城市产业结构，才能拥有对物资流、资金流、技术流、信息流更大的支配力、控制力和配置力，才能不断提升中心城市高端要素集聚和综合服务功能，增强集聚辐射和资源配置能力，在提升区域竞争力中更好发挥国家中心城市的龙头带动作用。

　　张广宁进一步指出，广州传统发展方式弊端日益暴露，转变经济发展方式已经到了刻不容缓的紧要关头。主要体现在：一是人口容量迫近“临界点”。目前广州常住人口加上流动人口已超过1400万，离1500万人的长远控制目标仅一步之遥。而且，人口高度集中在6个老城区，面积仅占全市15.7%，人口占比达60%。二是资源约束进一步凸显。虽然广州每平方公里土地产出率排在省内、国内城市前列，但与国际先进城市比就落后了，比如只有香港的1/17、新加坡的1/18、首尔的1/32和大阪的1/80。今后10年土地约束矛盾更为突出。三是环境压力不断加大。近年来广州的环境整治工作取得了明显成效，2009年气象部门观测到灰霾日数74天，为近年来最少，空气质量不断改善。但在大气和水污染治理方面依然面临严峻挑战，节能减排任务十分艰巨。四是经济结构调整力度仍显不足。目前广州第三产业增加值占GDP的比重已超过60%，但与国际先进城市相比差距仍较大。电子信息产业发展还不够快，总体规模远远落后于上海、北京等城市。民营经济增加值占全市GDP的比重持续徘徊在1/3左右，而目前国内大部分城市这一比例已超过50%，有的甚至高达80%以上。

　　全力打好转变经济发展方式这场硬仗

　　张广宁强调，要完善思路、统筹推进， 全力打好转变经济发展方式这场硬仗。当前和今后一个时期我市加快转变经济发展方式总的思路是，坚持把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，以“三促进一保持”为经济工作主线，大力实施“双提升”战略（提升产业竞争力，提升自主创新能力），着力构建以现代服务业为主导，现代服务业、高新技术产业、先进制造业有机融合、互动发展的现代产业体系，不断在发展方式转变上取得实质性突破和进展，促进经济社会全面协调可持续发展。重点推进六项工作：

　　一是坚持把扩大内需作为加快转变经济发展方式的首要任务。当前广州扩大内需要突出“刺激消费、优化投资”两个重点。尤其是要充分发挥民营企业在扩大内需、内生增长中的主力军作用。今年市委、市政府将召开全市加快民营经济发展工作会议，出台一系列突破性的政策措施。各级各部门也要出台相应的配套政策，全力促进民营经济大发展大繁荣。

　　二是坚持把提高自主创新能力作为加快转变经济发展方式的核心战略。以技术创新引领现代产业体系跨越发展，着力打造“广州服务”、“广州创造”、“广州制造”三大品牌。完善自主创新体制机制，以重大专项带动关键技术重大突破，以载体建设促进创新资源高端集聚，以人才战略支撑国家创新型城市建设。市委、市政府近期将出台实施我市《关于加快吸引培养高层次人才的意见》及其系列文件（“1+10”），营造吸引培养高层次人才的良好氛围。

　　三是坚持把加快建设现代产业体系作为加快转变经济发展方式的基本途径。在选准现代产业体系建设重点、完善现代产业体系布局、优化现代产业体系发展环境等三个方面狠下功夫。广州12个区（县级市）要分为两大类来考虑：6个老城区为一大类，要一手调结构，着力抓好产业“退二进三”和“腾笼换鸟”，大力推进“三旧”改造，积极有序推进“双转移”，淘汰不安全、不环保企业和落后产能，大力发展现代服务业，促进传统产业转型升级，特别是着力打造珠江新城—员村地区、琶洲地区、白云新城地区、白鹅潭地区和城市新中轴线南段地区等五大现代服务业发展功能区，大力发展临港商务区、中心城区核心产业功能提升区，做到每个区都有一个现代产业集聚区作为抓手；另一手要抓管理，着力改善城区环境面貌，提高管理水平，营造宜业宜居的生活环境。6个新城区为一大类，具体还可以再分为两类：萝岗、番禺为副中心，南沙、花都、增城、从化为卫星城，着力建设以现代化产业、生态、宜居为特征的新城区。重点抓好广州开发区、南沙开发区、增城开发区3个国家级开发区，以及中新知识城、大学城一二期、南沙新城、穗港澳合作示范区、空港经济区、联邦快递现代物流园区、从化温泉生态旅游区建设。着力做好规划，保护生态环境，强化配套建设。

　　四是坚持把大力发展绿色经济作为加快转变经济发展方式的战略举措。精心做好发展绿色经济、促进绿色增长的制度安排，大力抓好节能减排，大力发展循环经济，大力建设低碳型城市，继续加强对环保工作的指导、宣传和教育。各相关部门要积极主动地提出意见，鼓励包括高层建筑在内的各个主体走低碳型路子。

　　五是坚持把深化改革开放作为加快转变经济发展方式的根本动力。进一步深化行政管理体制、经济体制、城市管理体制、文化体制和社会管理体制改革，尤其是要完善街道、社区管理体制，创新街道、社区干部考评与激励机制，充分调动街道、社区干部工作积极性。

　　六是坚持把加强民生社会建设作为加快转变经济发展方式的根本目的。继续深入贯彻落实“惠民66条”和17条补充意见，进一步加大社会建设力度，逐步提高民生福利水平，全力完成年初市政府提出的十项民生实事，努力使全体市民共享改革发展成果。特别是要加大农村基础设施建设和帮扶工作力度，制定农村路灯建设计划，解决农村危破房改造问题，加大对北部山区6个镇的帮扶发展，不断提高农村群众收入水平。

　　加强考核问责 推进工作落实

　　张广宁要求，要加强领导、落实责任、明确职责、营造氛围，为加快转变经济发展方式提供有力保障。按照市委、市政府关于推进经济发展方式转变的工作部署和要求，分解任务和责任，明确各级各部门的工作职责。各级党委、政府和各有关部门要牢固树立全局观念，切实履行职责，加大执行力度，加强协调配合，保证各项工作有序推进。贯彻落实并不断完善《广州市区（县级市）局级党政领导班子和领导干部落实科学发展观评价指标体系年度考核评价办法（试行）》，对新老城区采取不同的考核办法，创新考核方式，特别是要贯彻中央政治局委员、广东省委书记汪洋同志重要指示精神，真正把市民群众作为我们工作成效的评判权威，形成科学考评机制与激励机制。把责任追究与领导班子考核结合起来，严格问责，做到赏罚分明、问责从严、失责必究。

　　广东副省长、广州市委副书记、市长万庆良，广州市人大常委会主任张桂芳，以及凌伟宪、邬毅敏、孔少琼、薛晓峰、陈国安、周庆强、谢宝怀、向东生、孙峰、潘胜燊、王东、简文豪等市领导出席，广州市委常委、宣传部部长王晓玲主持仪式。研讨班将分两个阶段进行。第一阶段为集中听取报告阶段，同时也作为市委中心组5月份的学习，由张广宁和万庆良分别作辅导报告；第二阶段为分期研讨阶段，分6期，每期2天，实行脱产学习培训，采取专家专题讲解、学员集中学习研讨方式。