业内人士称广州楼价相对不高 无需出台更多措施

　　信息时报记者 罗莎琳

　　在北京、上海等城市相继出台楼市地方新政之后，广州市房产新政落地措施“穗24条”日前正式出台。据了解，该政策主要是加大市场供应量以及完善住房保障体系，并没有太过严厉的措施。

　　地产人士表示，国务院出台的“4·17”政策已经很猛，加上广州楼价相对不算很高，因此没必要出台更多“猛药”。

　　看点1：加大供应解决供求矛盾

　　在此次“穗24条”细则中，最大的亮点就是增加市场供应量，从根本上解决供需矛盾，平抑楼价。记者在通知条文中看到，广州市国土房管局会同市规划局等部门，增加住房建设用地供应规模，2010年广州全市10区计划出让商品房用地5平方公里。同时，针对有开发商反映的广州市中心土地少、有效供应不足的情况，广州市也通过三旧改造努力盘活市区土地，据悉，2010年计划出让位于中心城区的商品房用地约2平方公里。

　　地产专家吴定金认为，“穗24条”细则的最大看点就是供应方面，可以很明显地看到，这个量比较大。同时，广州正在尝试勾地制度，确保土地不流拍，同时也在一定程度上控制了地王的产生。

　　看点2：保障房实现“住有所居”

　　除了增加商品房供应量外，广州市在加大住房保障体系方面也狠下了功夫，这对于解决低收入者和夹心阶层住房起到了促进作用。

　　记者在通知细则中看到，广州市国土房管局和市住房保障办要在2011年底前，基本完成2008年调查在册全市77177户低收入住房困难家庭的住房保障任务，其中在2010年底前完成目标任务85%。同时，广州市国土房管局和市住房保障办要多渠道筹集资金和安排建设用地，在2010年动工新建建筑面积300万平方米、4万套的保障性住房，其中廉租房150万平方米、2万～3万套；经济适用住房和经济租赁住房150万平方米、1.7万套，以解决不同收入阶层的住房需求，努力实现“住有所居”。

　　地产专家韩世同认为，纵观近几年的广州楼市新政，此项政策最为“务实”，也是最为完善的政策。

　　各地政策PK

　　北京：叫停三套房贷

　　广州：交给银行决定

　　北京：根据“4·17”新政的精神，北京迅速发布通知，要求自发布之日起，同一购房家庭只能新购一套商品住房，这被业界视为京版新政彻底叫停了三套房贷。

　　广州：广州是否限制第三套房贷？“穗24条”中并没有提到，广州市国土房管局新闻发言人黄文波介绍，决定是否暂停三套房贷是金融监管部门和各商业银行的职权。而在起草“穗24条”过程中，广州市国土房管局已征求了人民银行等金融监管部门的意见，他们表示金融监管部门和各商业银行对暂停三套房贷问题已进行研究。部分商业银行已明确暂停发放，部分商业银行已提高三套房贷首付和利率。

　　专家：吴定金表示，第三套房的买家很多是改善型需求买家，如果把这些需求也限制贷款，是对改善型需求买家的打击；而真正的投资客至少是买第五套房或者更多，应把叫停的房贷设定为第五套。而韩世同也表示，银行应该在是否限制第三套房的问题上更有决定权，他们可根据之前放贷的量以及客户信用度来决定是否放贷。

　　上海：拟开征房产税

　　广州：没有定税权限

　　上海：据《上海证券报》援引一名知情人士的话称，为尽快实现对住房保有环节征税，上海最终选定的方案是应用现有的房产税概念，家庭人均面积是判定是否征收房产税的重要依据。如果符合征税条件，需按年支付相当于房产值8‰的房产税。另外，对于已出租的住房并按时缴纳房产税的购房者将考虑不再重复计税。

　　广州：黄文波称，广州作为副省级的省会城市，实际职权与地级市并无区别，没有定税权限，开征新税种方面要接受国家和省的统筹安排，这方面与国家直辖市和计划单列市有较大区别。

　　专家：吴定金表示，上海的房产税仅仅是一个试点，是为以后国家开征物业税做过渡准备。但从目前的情况来看，上海的房产税也出现了一些技术层面的困难。

　　而广州相较上海而言，楼价没那么高，如果在广州也开征房产税，那政策的累计效应就过头了，会对楼市产生不利影响。

　　南京：限制外地人购房

　　广州：已见成效不限购

　　南京：“对于不能提供1年以上南京当地纳税证明或社会保险缴纳证明的外地客户，我们无法为其办理房贷。”近日，南京十几家银行均表示，目前已对“异地购房”的房贷进行限制。

　　广州：关于限购等临时性调控措施，“穗24条”细则暂未规定，但同时规定如果遏制房价过快上涨的调控效果不理想，将采取限购等临时性调控措施。黄文波介绍，这主要是考虑新政实施以来，广州楼市运行已出现了积极的变化，市场成交量出现较大幅度萎缩，市场观望气氛浓厚，新政“抑投机、遏房价”的成效初显。

　　专家：韩世同认为，在去年的第三、四季度限制外地人购房就十分必要，因为当时确实有很多外地人来广州炒房投资，但随着“第二套房首付50%”、“贷款利率1.1倍”政策推出后，不少投资客在广州已经撤场。据他表示，目前广州的购房大军中，本地人占了6成多，外地人仅占3成，而这其中有相当一部分人尽管没有广州户口，但长期在广州工作和生活，他们买房也是为了解决自身住房需求，而不是为了炒房。所以广州目前没有必要限制外地人购房。

　　深圳：叫停开发商垫首付

　　广州：让利行为不算违规

　　深圳：近期深圳出现的分期首付、垫付首付的楼市促销行为，已被深圳市国土资源与房产管理局叫停。有关负责人表示，开发商为购房者垫付、赠送和允许分期首付，将原本不具备买房能力的消费者拉入买房行列，是将资金风险转嫁给银行。

　　广州：广州市房屋交易监管中心相关负责人表示，开发商采取的“零首付”、“一成首付”等首期款分期付的办法，是要求买家申请银行房贷，而开发商垫付的部分首付款也要在一两年时间内还清，购房者容易出现断供的情况，这违反了央行的贷款政策，属于违规行为。但部分开发商打出“七成房款分5年付清”的做法其实只是开发商的让利，让的利就是这5年里的银行利息，可以说是一种暗中降价的行为，是好事，不算违规。

　　专家：吴定金表示，如果不涉及贷款，开发商垫付余额只是开发商自己的行为，风险也是由开发商来承担，买家必须和开发商签定有效的合同。而如果是分期付首期，银行则要承担风险，也是政策所不允许的。