突出地方特色建设法治山西

　　王水成

　　按照党中央、国务院部署，从2006年起，我省全面实施第五个五年法制宣传教育和依法治省规划。五年来，各地各部门坚持以科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大和三中、四中全会精神，按照“五五”规划确定的目标要求，普治并举，扎实工作，推动依法治省工作取得新的成效。2009年，在纪念依法治省十周年之际，省委、省政府作出了“法治山西”建设的重大决策，掀开了山西法治建设史上新的一页。

　　“法治山西”建设是全面落实依法治国基本方略在山西的具体实践，是我省经济社会发展到新的历史阶段的必然选择，是依法治省工作的发展和升华。推进“法治山西”建设，有利于完善社会主义市场经济体制，促进社会生产力的发展，让广大人民群众共享改革发展的伟大成果；有利于推动整个社会的协调共进，促进人的全面发展，营造民主团结的政治环境、公平竞争的经济环境、安全稳定的社会环境，为山西经济社会实现转型发展、安全发展、和谐发展提供有力保障。“法治山西”建设承载着省委、省政府的重托，承载着山西人民的企盼与希望。作为一个内陆欠发达省份，能源和老工业基地，山西要在全面建设小康社会的道路中，攻坚克难、顽强奋进，实现科学发展，加快新基地新山西建设，必须大力加强法治建设，立足省情实际，走出一条具有地方特色的区域法治建设新路子。

　　建设“法治山西”，最根本的是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机结合和有机统一，构成了“法治山西”建设的基本框架，是建设“法治山西”必须把握的关键所在。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。建设“法治山西”，必须加强和改善党的领导，在进一步强化党的意识、执政意识、政权意识的同时，适应新形势新任务的要求，不断调整和改进党的领导方式和执政方式，真正做到科学执政、民主执政、依法执政，使各级党委成为我省全面建设小康社会，推进新基地新山西建设的坚强领导核心。“立党为公，执政为民”是“三个代表”重要思想的本质要求，建设“法治山西”的核心是切实保障人民的政治、经济、文化权利，坚持以人为本、法治为民的要求，保证人民依法实行民主，享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权；加强对权力的制约和监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。实现党的领导和人民当家作主的辩证统一，关键在于践行依法治国基本方略，从“依法治省”到“法治山西”，其根本目的是积极推进社会各项事业的的法治化和制度化，坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，完善法律法规，确保法律的至上权威和法律的严格实施。

　　建设“法治山西”，要着力加强地方法规和制度建设。抓紧制定有利于规范市场秩序、深化经济结构调整、统筹城乡发展、提高自主创新能力、加强资源保护和生态环境建设的地方性法规，抓好关系群众切身利益的社会事业和改善民生等方面的立法，把以人为本、立法为民理念落到实处；要着力加强依法行政、促进公正司法。进一步深化行政体制改革，推进政府职能转变，严格落实执法责任制，全面推行政务公开，使行政权力的行使置于社会公众的监督之下，不断提高政府的执行力和公信力。要牢固树立司法为民理念，深化司法体制改革，坚决消除执法不到位、违法不惩处甚至以权压法、以情殉法的现象，做到严格、公正、文明执法；要着力加强法制宣传教育。切实抓好“五五”规划目标任务的落实，大力宣传与推进“三个发展”密切相关的法律法规，全面开展“法律六进”活动，加强普法阵地建设，构建大普法格局。增强法制宣传教育的针对性和有效性，注重公民法律意识的培养，在全省营造学法、守法、用法的良好社会氛围；要着力加强地方、基层、行业依法治理。深入开展法治城市、法治县区创建活动，推进省、市、县“依法治理示范单位”联创。围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加强对社会事业和改善民生法律法规执行情况的监督。加强社会治安综合治理，完善治安防控体系，及时排查化解矛盾纠纷，有效预防和妥善处置各类突发公共事件，筑牢社会和谐稳定的根基。

　　法治是一种信念，法治更是一种力量，我们坚信在省委、省政府的坚强领导下，在全省人民的大力支持下，各地各部门坚持不懈地推进依法治省，坚定不移地开展“法治山西”建设，法治必将成为山西经济社会又好又快发展的强大动力，为促进“三个发展”，建设新基地新山西发挥重要的保障作用。

　　（作者系山西省委依法治省领导组办公室主任、省司法厅厅长）