房产税更直接针对的是投机、投资者 本报记者 王警 摄 今年经济体制改革的重点将出台资源税改革方案，研究实施个税改革
受此消息 影响，地产板块昨日午后大幅跳水，截至收盘跌3.41% 我国将逐步建立城乡统一的建设用地市场、逐步推进房产税改革、逐步在全国范围内实行居住证制度等。
从国家发改委产业研究所所长助理黄汉权“三年之内不征收房产税”，到5月24日发改委有关负责人声明黄的讲话不代表发改委的立场，再到上海房产税改革引而不发，近10天来关于开征房产税的争议从来没有搁置过。昨日上午，中国政府网公布了《国务院批转发展改革委关于2010年深化经济体制改革重点工作意见的通知》。
意见指出，要深化财税体制改革，出台资源税改革方案，统一内外资企业和个人城建税、教育费附加制度，逐步推进房产税改革，研究实施个人所得税制度改革，完善消费税制度，研究开征环境税的方案。
要深化土地管理制度改革，研究制订农村集体建设用地管理条例，逐步建立城乡统一的建设用地市场。还要建立健全保障性住房规划建设管理体制，加快廉租住房、公共租赁住房和经济适用住房建设，推进城市和工矿区、棚户区改造，出台关于促进房地产市场长远健康发展的综合性政策。
税法专家、中央财经大学财政与公共管理学院副院长刘桓表示，目前看来，房产税征收不存在技术上的困难，“房产税的开征方案很可能正处在"待审批"阶段，决策部门会根据市场形势决定是否出台、何时出台”。
其他改革内容 深化垄断性行业改革 意见提出，深化国有企业和垄断性行业改革。推进电力体制改革，完成电网企业主辅分离改革；推进盐业管理体制改革。
推行居民用电阶梯价格 在深化资源性产品价格和环保收费改革方面，意见提出 推行居民用电阶梯价格制度；逐步理顺天然气和可替代能源的比价关系，在有条件的地方实行居民用水阶梯价格制度；全面推行城市污水、垃圾及医疗废物等处理收费制度。
全国逐步实行居住证制度 意见指出，要深化户籍制度改革，加快落实放宽中小城市、小城镇特别是县城和中心镇落户条件的政策。进一步完善暂住人口登记制度，逐步在全国范围内实行居住证制度。
研究提高居民收入比重 要研究调整和优化国民收入分配格局，积极稳妥实施事业单位绩效工资制度，推进企业职工工资集体协商和支付保障制度建设，改革国有企业特别是垄断行业工资总额管理制度，完善金融机构高管人员薪酬分配和监管制度。
对谁收 首套住宅或免征 税法专家、中央财经大学财政与公共管理学院副院长刘桓表示，目前看来，房产税征收不存在技术上的困难，“房产税的开征方案很可能正处在"待审批"阶段，决策部门会根据市场形势决定是否出台、何时出台”。
刘桓认为，本轮楼市调控的思路是打击投机、抑制投资、保护消费，从这一点来看，房产税也应区别对待，采取首套普通住宅免征、二套适度征收、二套以上重征的方式。
如何收 上海房产税方案已上报中央 或按人均面积征收 今年4月17日，新“国十条”提出，要加快研究制定“引导个人合理住房消费、调节个人房产收益的税收政策”，由此引发业界对于出台房产税的联想。随后，关于房产税是否开征经过多次反复澄清，搞得老百姓眼花缭乱、无所适从。
而之前房产税出台声音最盛的上海一直处于漩涡中心。最新的版本是，上海征收房产税方案已经上报中央。根据广为流传的初步草案，家庭人均面积是衡量是否征收房产税的重要依据。如果符合征税条件，需按年支付相当于房产价值8‰的房产税，计税基础为评估价而非房产成交价。对住宅类房地产的保有环节征税，被视为调控高房价的最有效手段之一。但是按套数、面积、价格，目前各种说法都有。
链接 房产税目前只对经营用房征收 房产税以房屋为征税对象，按房屋的余值(即房产原值按照规定减去一定比例)或出租房屋的租金收入征收。
1986年9月15日，国务院正式发布了《中华人民共和国房产税暂行条例》，从当年10月1日开始实施。根据《暂行条例》，房产税只针对经营性用房征税，个人拥有非营业用的房产免纳房产税。其中，按照余值征收(一般是房屋原值的70%)的税率是1.2%(按年征收)，而按照租金收入征收的税率是月租金的12%。
影响 地产股再遭重挫 在上周“三年之内免谈房产税”的消息刺激下，地产板块全线上涨，但国家发改委随后称“三年之内免谈房产税”的讲话不代表国家发改委立场的表态，则让地产股再次受压。昨天，地产板块早盘一度翻红，但随着上午“国务院同意逐步推进房产税改革”的消息出台，地产板块大幅跳水，截至收盘跌3.41%。
去年以来部分中央楼市调控政策 2009年12月7日
中央经济工作会议提出，要增加普通商品住房供给，支持居民自住和改善性购房需求。
2009年12月14日
国务院提四措施遏制部分城市房价过快上涨。
2009年12月17日
5部委新政打击囤地炒地，拿地首付不低于50%。
2009年12月23日
财政部规定，五年内住房转让全额征收营业税。
2010年1月10日
国办发出通知，要求促进房地产市场平稳健康发展。
2010年2月20日
银监会规定，流动资金贷款不得用于固定资产、股权等投资。
2010年3月18日
国资委要求78家非地产主业的央企15天拿出退出方案。
2010年4月11日
银监会指出，银行不得对投机投资购房贷款。
2010年4月15日
国务院常务会提出，贷款买二套房首付不得低于50%。
2010年4月17日
国务院提出，房价过高地区可暂停发放第三套房贷。
2010年4月20日
住建部：未获预售许可项目， 开发商不得收取定金。
专家观点 房产税能遏制房价高涨 “从不断出台的调控政策，说明国家对稳定楼市和挤压楼市泡沫的决心。”昨日下午3时，西安交通大学经济与金融学院博士生导师余力教授认为，从年初至今，国家围绕着房地产的调控政策不断出台。和调整利率等调控政策相比，房产税更直接地针对投机、投资者，能够抑制房价过快上涨，让市场回归理性。
市民疑虑 会转嫁给普通购房者吗？ 昨日，针对房产税改革，很多西安市民提出： 开发商会不会把增加的成本转嫁给自己？
西安购房者姜维说：“房产税毕竟是间接调控，如果 开发商现在坚持不降价或降价幅度不大的话，购房者是否要承担这部分税收的增加额？那样的话我们不但依然买不起房子，即使买得起，每年也要多交税费！”
西北税务学校教研室副主任王水林教授称，如何既能赶走“炒房者”，净化市场环境，又不至于增加普通百姓的经济负担？如何既控制高房价，规范地方财政收入，又不致“下药”过猛使房地产市场受伤？如何把握好其中的度，考验着决策者的智慧。
开发商 房价涨跌还无法预测 “今年不断出台的调控政策，每一次都让人心惊肉跳！”昨晚7时许，西安一房地产公司副总经理王军表示，从昨日国务院将逐步推进房产税改革消息一出台，多只地产股均“面露菜色”。
针对西安的房价会不会降价的问题，王军表示，国家调控的目的是为了打击投机者，而西安房地产市场上这部分人不足三成，因此对有刚性需求的购房者来说 影响不大，但目前的关键问题是购房者的观望情绪较浓， 开发商也在等待地方政府的态度。
王军坦陈，如果到三季度还出现类似的胶着状态，那就要看哪一方绷不住了， 开发商搞开发要还贷款急需卖房，刚性需求者急需住房，当地政府财税收入要求增加。长时间的消耗必将有博弈者首先跳出来。因此，房价是涨是跌现在无法预测。本报记者 陈思存
本组稿件除署名外均据新华社、《法制晚报》等
(责任编辑：黄成勋)
来源：华商网-华商报
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