中国追求“比较优势”建设重点领域人才高地

　　新华网北京6月8日电　（记者　查文晔　刘欢）中国政府周日发布了《国家中长期人才发展规划纲要（2010－2020年）》，提出战略目标之一是“人才竞争比较优势明显增强，竞争力不断提升”，在若干重点领域建成一批人才高地。分析人士认为，此举将补足中国的人才“短板”，大幅提升相关领域的人才竞争力。

　　纲要提出，到2020年，在装备制造、信息、生物技术、新材料、航空航天、海洋、金融财会、生态环境保护、新能源、农业科技、宣传思想文化等经济社会发展重点领域，建成一批人才高地。

　　北京大学人力资源开发与管理研究中心主任萧鸣政说，在高层次人才方面，中国与一些发达国家相比数量差距不大，主要差距在人才质量。“像纲要提到的装备制造、航空航天、新能源等领域，都是未来前景看好的领域。中国在一些领域的人才总数不少，但优势不明显。”

　　国际金融危机爆发后，全球进入了空前的创新密集和产业振兴时代。新能源、基础科学、生物技术、航空航天、环境技术、纳米和核能技术等成为西方发达国家竞相追逐的产业。 国务院总理温家宝在去年11月的《让科技引领中国可持续发展》讲话中说，科学选择战略性新兴产业非常关键。我们必须目光远大，把握机遇，在这场竞争中努力实现跨越式发展，缩小与发达国家在经济和科技方面的差距。

　　2010年初，国家发改委、科技部等4部委联合下发了《关于加快培育战略性新兴产业的决定》征求意见稿。其中的战略新兴产业包括“新能源、节能环保、电动汽车、新材料、高端装备制造业、生物育种和信息产业”7大产业。

　　专家表示，此次纲要提出要形成“人才高地”的领域基本以7大战略新兴产业为主，它们符合“掌握关键核心技术，具有市场需求前景，资源能耗低、带动系数大”的特征。

　　此次发布的纲要明确指出，当前中国人才发展的总体水平同世界先进国家相比仍存在较大差距，与中国经济社会发展需要相比还有许多不适应的地方。包括：高层次创新型人才匮乏，人才结构和布局不尽合理、人才创新创业能力不强等问题。

　　萧鸣政认为，中国目前主要缺少创新型、复合型人才，这将成为下一步国家人才发展重点解决的问题。“中国未来的发展需要高科技领域的领军人物，需要像钱学森那样的顶尖人物。” 中共中央总书记、国家主席胡锦涛在7日开幕的中国科学院与中国工程院两院院士大会上说，大力培养造就具有世界科研前沿水平的高级专家、高层次科技领军人才。

　　纲要提出，中国将大力培养本国的创新人才，未来要在中国具有相对优势的科研领域设立100个科学家工作室，在世界科技前沿和战略新兴产业，每年重点支持一批中青年科技创新领军人才，建设若干重点领域的创新团队。

　　与此同时，纲要特别提出了在中央层面实施“千人计划”，建设一批海外高层次人才创新创业基地，用5－10年时间引进2000名左右海外高层次人才回国（来华）创新创业。

　　纲要指出，“千人计划”引进的人才是“能够突破关键技术、发展高新技术产业、带动新兴学科的战略科学家和创新创业领军人才”。

　　值得注意的是，此次纲要提出的“人才高地”重点领域还包括农业科技、金融财会、宣传思想文化等领域。萧鸣政表示，这显示出中国政府对人才的认识是很全面的，囊括政治、经济、科技等多个方面。