美洲和平与安全依然面临挑战

　　新华网利马6月8日电（记者 张国英　贾安平）第40届美洲国家组织大会6日至8日在秘鲁举行，主题为“美洲和平、安全与合作”，削减地区军费开支和军事开支透明化成为会议的主要议题。分析人士认为，这一议题表达了美洲国家、尤其是拉美国家对地区军备竞赛的极大关注与忧虑，美洲地区的和平与安全依然面临挑战。

　　根据国际战略研究所公布的数据，2003年至2008年间，拉美和加勒比国家的军费开支从247亿美元猛增至472亿美元，增幅达到91％。美洲地区近年来军费开支迅速增加、军备竞赛加剧有地区国家间争端不断的原因，也有美国在拉美地区驻军增加等因素。

　　拉丁美洲曾长期处于殖民统治下，殖民掠夺曾在该地区国家间造成诸多矛盾与纠纷。历史上，拉美国家边境摩擦不断，甚至演变成战争。19世纪，秘鲁、玻利维亚和智利曾为争夺硝石矿区而爆发战争。20世纪初，巴拉圭与玻利维亚为石油而战，秘鲁和厄瓜多尔、智利与阿根廷之间发生边境摩擦。这些历史遗留下来的“伤痕”至今威胁着地区和平。目前，该地区的边界纠纷多达10起。2008年3月，哥伦比亚军队进入厄瓜多尔境内打击越境的反政府组织，哥伦比亚与厄瓜多尔及委内瑞拉关系一度紧张，地区危机加剧。

　　2009年10月，美国以帮助哥伦比亚安全部队打击贩毒活动和恐怖主义为名，租用哥伦比亚7个空军和海军基地，并获准在这些基地部署战斗机和各种武器，可派驻800名军人和600名文职人员。美国增加驻军的行动不但引起哥伦比亚邻国的反对，也引起巴西、阿根廷、玻利维亚等许多国家的警惕和戒备。 在本届美洲国家组织年会上，智利外长莫雷诺认为，军费开支透明化是美洲国家组织成员之间增强互信的第一步，有利于地区国家加强相互了解和政治互信。他认为，将巨额军费转用于社会发展和解决地区贫困问题，是美洲各国的共同愿望。委内瑞拉副外长卡德纳斯强调，美国在拉美的军事存在不利于该地区削减军费开支，不利于地区和平、安全与稳定。美洲国家组织秘书长因苏尔萨认为，美洲地区需要建立一个稳定的、多方参与的机制，以有效检查各国军费开支及军备控制状况。

　　然而，虽然这次大会发表的最后声明强调，各国承诺将采取措施控制军费开支和促进军购透明化，为维护本地区和平、安全与合作做出积极贡献，但并没有制定出相应的具体措施。

　　洪都拉斯重返美洲国家组织问题是这次会议讨论的重要议题之一。经过激烈讨论，美洲国家组织决定成立高级专家组，对洪都拉斯的政局和法律状况做出全面评估，以便美洲国家组织决定是否恢复洪都拉斯成员国资格。

　　正如媒体预测，本届美洲国家组织大会没有给美洲社会太多的惊喜，美洲和平与安全依然面临挑战。但这次大会能够将地区限制军费开支、军事开支透明化以及洪都拉斯重返美洲国家组织列入议程，就已经表明美洲地区国家在实现地区和平与安全的进程中迈出了一步。