长三角区域规划公布 南京定位“重要门户城市”

　　南京定位为“重要门户城市”

　　杨新

　　长三角区域规划公布，沪宁线将成“世界级城市群”主轴线，南京是辐射长江中上游的主轴线门户城市

　　22日，国家发改委批复印发了最新的长三角区域规划。记者在发改委网站上看到了规划全文。本报5月25日A2版曾披露该规划中“长三角要建世界级城市群、亚太地区重要国际门户”的宏观定位，而在发改委印发的规划全文中，把长三角25个城市的分工作了详细划分，避免了城市间的恶性竞争。

　　在长三角区域范围被明确为“上海市、江苏省和浙江省”后，区域规划将沪苏浙25个城市又划分为核心区和辐射区，其中原有的16个市为核心区，并明确了各个城市的城市功能和定位。区域规划的最大亮点也是最核心之处，是明确了长三角的区域布局。规划提出，按照优化开发区域的总体要求，统筹区域发展空间布局，形成以上海为核心，沿沪宁和沪杭甬线、沿江、沿湾、沿海、沿宁湖杭线、沿湖、沿东陇海线、沿运河、沿温丽金衢线为发展带的“一核九带”空间格局，推动区域协调发展。

　　值得注意的是，南京在这一规划中的地位得到了显著提高。规划提出，完善区域性中心城市功能，进一步提升南京、苏州、无锡、杭州、宁波等区域性中心城市的综合承载能力和服务功能，错位发展，扩大辐射半径，带动区域整体发展。而在2006年版本的区域规划中，上述5城被称为“副中心城市”。

　　在各个城市的详细定位中，上海仍然是“核心”，而南京和杭州成为上海的“两翼”。同时在南京的详细定位中，南京获得了“门户”的地位。规划对于南京的定位是这样描述的：“发挥沿江港口、历史文化和科技人才资源优势，建设先进制造业基地、现代服务业基地和长江航运物流中心、科技创新中心，加快南京都市圈建设，促进皖江城市带发展，成为长三角辐射带动中西部地区发展的重要门户。”

　　对此，江苏省社会科学院副院长、中国社会科学院中国城市发展研究中心长江三角洲区域研究中心主任张颢瀚提出，区域规划其实覆盖了长江流域、大沿海、泛长三角等几个大的国家战略带范围，将整个长三角与泛长三角、中西部发展联系起来。其中沪宁线是中国大中城市最密集的地带，将成为“世界级城市群”的主轴线，也是长三角发展的重中之重，而南京则是这个向长江中上游辐射的主轴线的门户城市。

　　本报记者 杨新

　　综合东方早报等