临邑县人大常委会信访工作情系百姓铸和谐

　　近年来，临邑县人大常委会深入贯彻党的路线、方针、政策，紧紧围绕县委中心工作，从改革、发展、稳定的大局出发，强化领导，完善机制，坚持依法治访，不断开创信访工作新局面，使信访工作整体上取得了较好的成效，为维护人民群众合法权益，促进社会和谐稳定、经济发展做出了积极的贡献。

　　抓好学习，摆正位置，构建工作新格局

　　坚持“五句话二十字”的工作原则和“四个百分之百”的工作目标，即认真学习贯彻中发[2007]5号文件和全国及省、市人大信访工作会议精神，认清形势，明确定位，把握主题，开拓创新，把人大信访纳入到党和政府大信访格局中去，形成合力，充分发挥人大信访反映社情民意、维护社会稳定等方面的作用，努力开创人大信访工作新局面。

　　加强领导，实行信访责任制。我们成立了人大主任为组长、两名副主任为副组长、各职能办主任为成员的信访工作领导小组，并实行了常委会主任亲自抓、分管副主任直接抓、各办主任配合抓、信访办具体抓的信访工作机制，从而为信访工作提供了坚强的组织保证。坚持常委会主任亲自接访制，每月中旬的星期五为主任公开接访日，由常委会主任、副主任轮流接访，对接访中发现的重大问题，协调有关部门依法进行处理，真正让群众访到最能解决问题的人。坚持常委会主任亲自批阅群众来信，及时转办，及时反馈，信访室根据批示，详细登记，及时督办，对每一件信访案件做到一督到底。坚持常委会领导集中包“信访”，每月对久拖不决的问题集体会审一次，逐案解决，对重大案件实行领导包案制度。

　　建全网络系统，构建信访大格局。建立纵向网络，加强上下级人大信访部门的联系，指派信访干部积极参加上级人大组织开展的各种信访工作活动，加强上下级人大信访信息交流，对日常受理的重要信访案件及时互通情况或商定转交办理等有效途径，形成了人大系统信访工作的上下联动体系；建立横向网络，加强与“一府两院”的联系沟通，建立了信访工作联席会议制度，定期交流、协商、解决有关问题，并变“上访”为“下访”，定期开展排查，有效消除信访隐患；建立内部网络，加强人大内部的配合和协调，我们充分发挥各职能办作用，实行信访工作首问制，各职能办明确1名信访员，有关职能办主任参与接待、交办和督办，积极参与协调办理。通过这些措施，现在我们已形成纵成线、横成片、内成网的立体化信访工作新格局，为人大常委会依法履职夯实了基础。

　　建章立制，规范程序，提高办理水平

　　注重制度建设，规范信访工作程序。为建立人大信访工作的长效机制，我们把完善制度建设作为一项重要基础性工作来抓。2009年，我们重新制定了《临邑县人大常委会办理人民来信来访办法》，于2009年5月22日县十五届人大常委会第十一次会议通过，并且根据办法对信访室制定8项制度、1条守则等多项规则，对信访事项的受理、督办和上级人大交办、转办信访事项的办理等都做了明确的规定，使信访工作高效有序运行，进而走上了制度化、规范化的轨道。

　　坚持办理原则，区别情况分类处理。我们在接待上访群众时，本着对党和人民高度负责的精神，坚持“有理推定”原则，做好耐心的解释、说服、疏导工作，千方百计帮助上访群众解决具体困难。在处理来信过程中，坚持“分级负责，归口办理”的原则，根据信件性质、内容进行归类，按照职责权限进行转办或查办，对有明确归属的及时转办，对归属不明确涉及行政、司法两家或相互推诿的，组织协调、督办；对咨询、批评、建议、意见直接作出答复；对性质恶劣、影响较大的案件及时送领导阅批；对多次重复来信的，摸清情况，分析原因，积极慎重处理，真正做到“件件有回复，事事有结果，人人都满意”。

　　抓好环节，提高办理水平。为加大信访工作力度，提高信访办理质量，常委会着重抓好三个环节：一是提出交办意见环节，我们针对来信来访反映问题，通过阅信、调查、查找法律依据，提出办理建议和意见，近几年来共提出建议意见133条；及时交流环节，明确办理时限，要求承办单位必须在规定时限内办结并作出书面反馈；跟踪督办环节，认真审核把关，对承办单位答复敷衍了事，办理质量不高的，退回重办，已过办理时限未答复的，及时催办，在跟踪督办过程中，我们退回重办15件，限期办理21件，对于已办结的，按一件一复的形式及时答复交办单位或当事人。

　　拓宽渠道，强化监督，增强工作实效

　　抓重点重调查，扎实开展有效监督。把信访工作与人大及其常委会行使监督职权有机地结合起来，最大限度地运用法律手段处理和解决好群众的信访问题，促使行政机关、司法机关严格依法办事，保证人民群众民主权利的行使和各项基本权益得到保障，是人大信访工作的一大特色和优势。常委会严格按照法律规定的权限做好信访工作。对部分重点案件，在听取上访人的申诉和办案机关的汇报后，深入群众，深入基层调查研究，掌握第一手资料，及时、准确地提出意见和建议，有效地发挥了人大的监督作用。如：2009年10月中旬，邢侗街道办事处东街社区村民张为民来到信访办公室，拿着一份法院判决书和一份强制执行通知单，称他的儿子因为精神原因十年前和妻子离婚，生有一女，判给其母，当时东街的唯一一处房产（现在他的儿子居住）归女儿所有，等女儿18岁以后才有处置房产的权利。现在他的女儿一纸诉状告到法院，让他父亲给她空出房子，并且已判决正在执行阶段。根据这种情况，常委会领导多次和法院联系，通过法院审判庭、执行庭的多方努力，原告方和被告方达成协议，房子归原告所有，被告可以再居住10年，10年后空出房子。此信访件的处理，避免缠访越级访的发生，极大地维护了上访群众的切身利益。

　　与执法检查、调查视察相结合。我们有针对性地对群众信访中反映“一府两院”执法工作中存在的一些倾向性、苗头性问题，坚持“有法必依、执法必严、违法必纠”的方针，深入开展了执法检查活动，并进行了认真纠正。如， 2009年10月23日啤酒厂30多名职工到人大集体访，因为南部新区开发，房屋拆迁与城建部门发生矛盾，称赔偿不合理，不按程序办事，信访工作人员及时汇报，常委会在11月份对城建展开调查时，就带着问题深入调查，根据调查结果，建议并监督城建部门严格执法，规范办事程序，对职工反映的问题，逐项答复，耐心调解，把啤酒厂职工上访问题解决在萌芽状态，避免了集体越级上访的发生，从而也推动了城建工作的健康有序开展。

　　与代表工作相结合。借助代表在联系选民过程中，能及时了解群众呼声和要求，发现信访苗头性问题这一优势，让人大代表直接参与群众信访事项，通过说服疏导，能够就地、及时化解矛盾；对需要提请解决的问题，建议人大归口办理，进行交办、督办，增强解决问题的实效性。如，去年人大代表根据群众反映城市环境脏、乱、差等问题，常委会在去年底组成专题调查组，深入调查掌握了第一手材料，建议县城市管理执法局、工商行政管理局等部门进行了为期三个月的整顿，依法取缔了违规商贩摊点，规范商铺广告牌，对县城各街道进行美化亮化，为临邑县创建“文明卫生城”打下坚实的基础。（临邑县人大常委会 党连军） (来源：人民网-中国人大新闻网)