来源：新京报
对话：免费学校能让更多孩子上学
新京报：你2007年调到吴起当书记，高中免费教育随后推行。这在当时很少见。一些人认为这与你个人的风格和经历有关？
冯振东：1997年，我就是延长县分管教育的副县长，然后到延川县、宝塔区、吴起县担任党政正职，这期间我一直都很重视教育。
我生在农村，我知道父母为了让孩子上学，可以节食缩衣、任劳任怨。
我在吴起提出，让公共财政的阳光普照更多的老百姓，而公共财政用在教育上普惠性更广。建设一个高档宾馆，穷人不可能来住；建设公办免费学校，更多的孩子就能来上学。
新京报：教育投入大、见效慢，很多地方领导宁愿搞开发区、建大楼。干一届就调走了，这个政绩可能就不是你的了。
冯振东：作为一个领导，有什么样的人生观、价值观，就有什么样的政绩观。不是钱赚得越多，就越有价值，不是官做得越大，就越有价值。
如果办事为了让领导高兴，为了让上级提拔，就不会得到老百姓赞同。因此，掌握公共资源的领导，必须解决好为谁执政、怎样执好政的问题，真正做到在公共资源的使用上，让大多数老百姓受益。
新京报：吴起为什么把公共资源优先分配到教育，而不是别的方面，例如医疗？
冯振东：公共财政的蛋糕就那么大，这主要是如何分配的问题。不管你把公共资源分配到哪个地方，只要所做的事情普惠性更强，就可以优先考虑。
即使有人反对也不敢说，担心被百姓骂
新京报：因为吴起免费教育，国内有舆论开始批评那些比吴起更有钱的县。有没有担心冒出风头，而受到压力？
冯振东：陕北这边有句话，“我穿我的红绣鞋，管去他人怎么说”。只要对老百姓有利，我们想清楚了，就不怕别人说。
新京报：当年，这是一个重大决策。有经过专家评估或者人大审议吗？
冯振东：我做任何事情都非常注重调研。先做调研，然后让职能部门拿出意见，交由常委会研究该怎么办，最终形成共识。常委会之前，我和县长会与人大、政协提前沟通。所有预算都是经过人大批准，由县政府执行。
新京报：常委会上有争论吗？常委会几次通过的？
冯振东：没有大的争论。一次就通过了。
新京报：没有人提出反对意见吗？
冯振东：我们认为，在教育上花再多的钱，都浪费不了，都是值得的。我想，即使有人想反对也不敢说。不是因为我书记的权力，而是担心老百姓骂。
把石油资源转移到人力资源
新京报：石油毕竟有限。有一天吴起的石油没了，免费教育还能不能执行下去？
冯振东：吴起石油维持50年没问题。再过30年，年龄大的全部纳入养老保险，即使吴起没油开采了，年龄小的可以到其他地方创业。日本没有资源照样发展得很好。假如吴起人人有技能，人人成为企业家，完全可以走出“油主沉浮”的命运。
新京报：陕北的神木、府谷等地方，都是靠资源发家，目前都在搞免费医疗、免费教育。作为地方当政者，选择高福利，是否是平衡贫富差距或稳定社会的手段？
冯振东：教育和医疗与其他项目功能不同，这不是发救济款。教育的功能是让孩子上得起学、上好学、提供一个发展的条件。优先发展教育，是把现在的石油资源转移到今后的人力资源上。
新京报：5000万元，对于你们县财政意味着什么？有压力吗？有多大的持续性？
冯振东：我们培养出来的是人才，你要相信财富是不断增长的。现在我们靠石油，将来我们靠人才。有人才在这里搞发展，现在财政收入12个亿，也许以后是30个亿、50个亿。所以，5000万元是没有压力的。
民心会让“免费”延续下去
新京报：地方的很多政策往往随着领导变化而改变，有人担心你离开吴起后，这个政策还会不会持续下去。
冯振东：我搞的不是形象工程。如果99%的老百姓都支持（免费教育），让你当书记你敢做违背民心的事吗？老百姓不允许你改变，你就改变不了。
新京报：从情理上讲确实如此。不过，如何从制度上保证其延续性？有没有从人大层面对其制度化？
冯振东：我们的政策出台，县委都有文件，是不会随便就能改变的。
新京报：你认为吴起免费教育在全国推广的可能性有多大？你们有哪些经验和心得？
冯振东：我们搞免费教育，是提供享受均等教育的机会，不因贫困输在起跑线上。
各地经济实力不同，能免费到什么程度也不同。但重要的是，必须有这个理念。推行这种理念，我认为要跟官员、执政者的绩效考核挂起钩来。在资源的配置上，特别是在土地资源的配置上，要优先教育。
如果像北京、杭州这些地方，孩子出生之前三年就要考虑幼儿园在哪里上，“丁克族”吓得不敢生孩子，怎么能叫“以人为本”、“宜居城市”？
吴起县免费教育一年支出
吴起一年免费教育支出4546万元。
其中幼儿园到高中阶段3546万元。包括，高中1555万（4237名学生，人均3670元）；职教中心（职中）169万（891名学生，人均1898元）；九年义务教育阶段，县财政承担1315万元（共15642名学生，初中和小学人均1110元和694元）；幼儿园507万（5321名孩子，人均953元）。
此外，“人人技能工程”预算1000万。
核心提示
陕西神木的免费医疗曾引全国关注，距神木412公里的陕西吴起县，再一次触动国人神经：3年来，这个县一直推行“全民免费教育”，从幼儿园到45岁以下青年。
教育和医疗两大难题，在这里，被一纸通告“免费”二字化解。
吴起是如何做到教育免费的？这里发生了什么样的故事？吴起全民免费教育能否被借鉴?
调查显示，这个曾经的贫困县，目前并非外界想象的那么有钱，而“全民免费教育”也并非外界想象的那么耗钱。
□本报记者杨万国 陕西吴起报道
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