2009年度云南省审计报告出炉 12干部违规5.36亿

　　昨日，“2009年度云南省审计报告”提交省十一届人大常委会十八次会议审议。税收征收上发现的多起上百万元漏征税款问题，是发挥“审计免疫系统”的最新成效。今年首次开展的重大项目绩效审计，揭示出今年上半年少数省级部门负责实施的项目进展不佳的问题。审计揭示问题全面的整改情况，省政府将在11月底前向省人大常委会专题报告。

　　预算

　　挪用、虚列支出3312.57万元

　　省级部门预算执行共被查出违规金额4.21亿元，管理不规范金额12.79亿元。

　　●9个部门和3个单位年度预决算报表少反映收入、支出和结余6.16亿元。

　　●4个部门项目预算支出未细化，应拨未拨财政资金3.88亿元，其中环保厅支出未细化1.7亿元。

　　●12个部门和9个单位挤占挪用、虚列支出转移资金，用于购置固定资产、接待、发放奖励等3312.57万元。

　　●4个部门和8个单位应缴未缴财政性资金2.37亿元、违规收费499.7万元。

　　●3个部门和3个单位截留应缴财政收入和经营收入形成账外资金，违规发放津补贴，收取下属单位资金。

　　●7个单位使用虚假发票688.8万元。

　　解读：今年预算执行审计，以扫除盲点等为原则，审计覆盖29个省级部门，比去年多13个；延伸审计二、三级单位的数量也达到80个，比去年增加了24个。前年度预算执行审计查出的问题主要发生在部门本级，而今年属于二、三级单位的问题占到违规资金总额的83％，说明违规问题在“下沉”；另外去年审计反映资产管理方面的问题比较突出，而在今年审计中这方面的问题大为减少，资产管理在整体上有了明显改观。

　　税收

　　机动车车船税漏征2.4亿元

　　●全省机动车车船税征管不到位，审计厅根据公安交警部门提供的数据测算，2009年实际征收率仅为65.8%，机动车车船税漏征税款达2.4亿元，私家车是漏征大头。

　　●抽查401户房地产企业，发现58户预售收入未计缴营业税及附加3215.99万元；32户未按规定预征、预缴企业所得税

　　●抽查928户企业，发现82个地税部门违规延期征收222户企业的5.68亿元税款。

　　●文山、楚雄、普洱等10个州（市）的47个地税部门扩大代征税款范围，将具备直接征收条件的3.39亿元税款违规委托税务代理机构代征，并支付代征手续费1115.17万元，加大了税收征管成本。

　　解读：省审计厅副厅长吴绍吉表示，正是应用了审计与地税部门的联网审计系统后，发现了急需纠正和解决的问题。对重点收支项目进行联网审计，我省列入了全国试点，效果好将在多项审计上全面铺开。针对发现问题，提出了须杜绝人为调节税收入库进度现象，推行税收征管质量考评制度；严格执行房地产税收政策等整改意见，以防止税收流失。

　　民生

　　挪用就业培训资金1356.72万元

　　审计10个州（市）51个 县（市、区）2008年度就业再就业专项资金情况，共查出违规金额3909.21万元。

　　●文山、红河等5个州（市）21个单位向培训机构收取返还款665.85万元，用于发奖金、补贴、弥补行政经费等、

　　●挪用就业培训资金1356.72万元，用于发放补贴、基建、购车等；

　　●昆明地区职业培训管理协会等5个机构无资质承办职业培训获利200.11万元，保山市技工学校等12个单位弄虚作假骗取补贴68.43万元，凤庆县就业中心等5个单位私设“小金库”81.37万元。

　　●对全省2009年中小学校舍安全工程的专项审计调查查出违规金额2.21亿元，存在挪用专项资金1155.11万元。

　　解读：对于一些民生项目审计中，挪用、截留等问题是屡查屡犯的顽疾。目前，校舍安全工程上查出的违规问题多数已整改。就业专项资金审计查出问题已全部整改，私设“小金库”的问题已移送省纪委进一步查处。廉租住房建设挤占挪用问题已全部整改完毕。

　　绩效

　　省级医疗建设项目有40亿没到位

　　从省政府确定的今年20个重大项目和20项重要工作中选择了16项，对其上半年进展情况进行了行政绩效审计调查。

　　●省卫生厅负责的省级医疗机构建设项目，计划投资43.47亿元，实际到位资金3.19亿元；

　　●昆明市负责的西山区湖滨生态建设计划投资18亿元，实际到位资金1.2亿元；

　　●滇池北岸水环境综合治理工程管网建设进度缓慢，造成该片区改建和新建的污水处理厂污水处理能力未达到设计目标。

　　●对22个省级部门绩效审计发现，部分单位职能职责不明确，省疾控中心从事经营活动，影响了其公共服务职能的正常履行。

　　●部分单位存在公用经费比例过大、增幅较快或挤占项目经费等问题。如省科协的公用经费、接待费、交通费支出分别比上年增长84.23%、43.61%和134.75%；环保厅的公用经费挤占项目经费204.13万元。

　　●部分公共投资建设项目未实施，建设资金长期闲置。

　　医疗

　　3个大药房规避药品招标监管

　　审计省级7家医院情况时查出违规资金5562.21万元、管理不规范资金12.48亿元。

　　●存在利用医院资源、以集体或个人名义开办5个经济实体，资产和收支均未纳入医院统一管理；

　　●省第一人民医院和第二人民医院开办的3个大药房，2009年药品销售收入达7987.7万元，规避了药品招标监管；

　　●个别医院在管理上存在漏洞，省中医院采购药品未纳入政府采购1541.14万元；

　　●医保欠费问题突出，截至2009年底，医保中心欠拨7家医院医保费3.31亿元。

　　解读：在加强对权力重点部门审计的同时，系统性地选择安排对8个省级医疗机构、5个行业协会审计，这样更有利于揭示出一些带有共性的问题，加以整改。

　　个人

　　12名省管干部查出违规资金5.36亿

　　共审计12名省管领导干部，查出违规金额5.36亿元。

　　●应缴未缴各项税费3.2亿元，

　　●财政收入未纳入预算管理2亿元，

　　●违规转移财政资金1000万元，

　　●挤占挪用专项资金744万元，

　　●违规设置“小金库”309万元。

　　解读：上述涉嫌经济犯罪的案件线索已移送司法机关作进一步处理。从2009年7月至今，审计厅共向司法机关移送涉嫌违法犯罪案件线索14件，涉案人员28人，涉案金额1.14亿元；移交纪检监察及有关部门查处13件，涉及金额2807.44万元。涉嫌违法犯罪典型行为主要表现为利用职权侵吞公款、化公为私谋取私利、伪造资料骗取资金、非法经营谋取利益等4种。

　　（云南信息报）