上海人口年龄结构失衡 独生子女父母奖励将上调

　　本报讯 （记者 姚丽萍） 《上海市人口与计划生育条例》实施情况报告上午交付市十三届人大常委会第20次会议审议。报告称2020年全市常住人口预计将达2250万。本市独生子女父母奖励标准将上调。

　　由市人口计生委提供的这份报告显示：2009年，上海户籍人口总和生育率为0.83，全球总和生育率为2.6，西方发达国家平均值为1.7，中国平均值为1.6至1.8；2008年，全市户籍人口中0-14岁的青少年仅116万，占总人口的8.4%，低于全国10.6个百分点。与此形成对照的是，2015年全市户籍人口中60岁以上老年人口比例预计为28.1%，2020年将达到34.1%。报告认为，如果任其发展，上海户籍人口年龄结构失衡现象将日趋严重。报告显示，全国城市化加速，人口流动迁移，令上海面临人口总量持续增长压力，预计2015年全市常住人口约2140万，2020年将达到2250万。

　　据市人大常委会执法检查组调查，本市计划生育奖励扶助政策长期滞后于经济社会发展——

　　标准太低 1979年推出的独生子女父母奖励费为每人每月2元，1981年调整为2.5元，迄今已有30年；独生子女父母年老退休一次性奖励2300元的标准也已15年未变

　　条件太严 2004年上海率先推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，至2009年全市累计约31万人次受益，但获得这一奖励的必备条件之一是夫妻双方均为农业人口；2008年本市针对独生子女伤残死亡家庭出台“计划生育家庭特别扶助制度实施办法”，至2009年全市累计6万人次得到特别扶助金，办法规定独生子女意外伤残或死亡必须同时满足“未满16岁”以及父母“不再生育和收养子女”两个条件才可以

　　“有关部门经专门研究目前已形成初步方案，将完善独生子女父母奖励及其年老退休后计划生育奖励扶助制度。”市人口计生委主任谢玲丽说。