公民观察：地方重化工利益忽视民众安全

　　追求GDP，地方政府重视化工利益忽视民众安全

　　主持人：对于城市扩张与化工企业布局的冲突，政府的态度是什么？

　　金凤君：这30年是我们国家城市化最快的阶段。但另一方面，化工产品是我们日常生产、生活都不能或缺的。所以即便化工企业交织在居民区中存在巨大的风险，也不可能一关了之。最好的做法就是搬迁，再往更远离市区的地方搬。

　　北京、上海、天津这类大城市在城市扩张过程中，都提出城区“退二进三”，让第二产业退出去，用第三产业来替代。比如北京原来的焦化厂，就搬迁到城外去了。现在北京四环内几乎没有大的工厂了。

　　在城市扩张的过程中，整个城市功能也发生了变化，这也是符合经济发展规律的。但化工企业的搬迁需要费用，有时甚至是高昂的费用，所以地方政府并不积极，拖到后来往往就是维持现状。这次南京“7.28”爆炸中涉及到的几个企业就是这种情况，计划搬迁，但还没有搬，不料就在这个期间悲剧发生了。

　　应该说，有些地方政府对化工企业与居民区交织的危险是很清楚的，但由于对GDP的追求，在化工利益和民众安全之间选择了前者，把市民置于巨大的风险之中。这是很值得反思的。

　　主持人：那么对于仍留在城区的化工企业，政府有没有什么具体的措施？

　　金凤君：按道理，政府应该加强对这些企业的监管，尤其是安全监管，还应该对其周边的地块用于建房的慎重审批。化工企业自身也应加大防范措施，确保安全生产。但现实情况是，不论是监管，还是防范都做的很不够。

　　主持人：对于搬迁出去的化工企业呢？

　　金凤君：在布局上，最近十年国家也出台了一系列的政策，像分散性的布局，国家已经不提倡了，而是让这些企业向规划的园区集中，这样污染物好处理，风险好控制。在沿海地区的产业结构调整中，已经开始在做这方面的工作了。另外，国家在准入上也更严格了，有环评，有严格的产业目录引导。应该说，这都是进步。

　　主持人：我们国家现有的法律法规，对化工企业的布局——尤其是离居民区的距离——有没有明确的规定？

　　金凤君：有的。在国家出台的项目环境影响评价法规和企业建设的相关技术规定里面，对化工企业的布局有严格的规定。不同的化工企业离居民区的距离不一样，分得很细，有的是一公里或几公里，有的几百米，这要根据企业不同的性质、规模来区分。有的危害比较大的，中间还要求建隔离带，这个隔离带是绿地或是其他的，都是有严格规定的。