来源：云南网
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| 处罚决定在餐饮业引起广泛关注 |
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| 编打油诗质疑罚款行为 |
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| 处罚决定在餐饮业引起广泛关注 |
日前，个旧市工商局以反商业贿赂为名对消毒餐具的供货企业和使用餐馆进行处罚。此后，该市的消毒餐具开始“免费”向顾客提供了。
这种转变，被个旧市工商局看做是他们开展对消毒餐具配送服务反商业贿赂的一个成绩。然而“大棒”下的蝴蝶效应，却也带来业内外人士更多思考。
目前，被罚的双方都不服气，认为他们的行为不属于行贿、受贿的关系，是一种批发与零售的关系。迄今只有少数餐厅缴纳了罚款，大部分则还在观望，有的正咨询律师，准备走法律途径维护自己的权益。
目前，经营者用首打油诗表达了受罚双方对工商局处罚行为的质疑，“处罚目的是什么？为何不提前通知？为何只罚这一家？”3大疑点困扰着受罚企业。可是，工商部门却未接受本报记者的采访。
事件回放
消毒餐具使用
涉嫌商业贿赂
吉安街是个旧市餐饮经营比较集中的一条街道，醉翁楼是一家有特色的餐馆，8月6日中午，记者在该餐馆就餐时，发现桌上摆着一套套包装好的消毒餐具。“你们有没有自己的碗筷？”服务员紧接着回答：“餐具我们不收费，你可以放心用。如果不需要这个，我们可以换给你餐馆自己的餐具。”
今年4月，个旧市工商局对个旧所有的餐饮企业、一次性餐具消毒企业——个旧市健康餐具消毒配送中心服务部进行调查时发现，消费者埋单的1元/套的一次性消毒餐具，消毒企业只收0.7元/套，另外0.3元归各餐厅及饭店。
个旧市工商局认为，餐厅有向顾客提供合格餐具的义务，餐厅向消费者收取1元/套的一次性餐具，除了节约成本外，还获取0.3元的现金回扣，餐厅属于受贿方。一次性餐具消毒企业向餐厅给付现金回扣，诱导餐厅向顾客强制推销其产品，属于商业贿赂。
为此，个旧市工商行政管理局先后向该市5家配送服务部中的一家开出了5万元的罚单，同时对其他使用该消毒餐具的十余家经营户开出了1万元的罚单。
记者调查
餐具企业 懵懵懂懂交了5万罚款
个旧市健康餐具消毒配送中心张黎黎如今是进退两难。这位2006年毕业于湖南工学院自动化专业的女子，2008年自谋职业，和合作伙伴将家里的房子都抵押了，投入30余万元开创了这家消毒餐具配送企业。
企业成立时，她到工商部门办理了营业执照，税务部门也给予了3年的免税优惠政策，劳动部门还承诺可以提供5万元的贴息贷款。
张黎黎说，为达到卫生质量要求，他们前后搬了4次房，累计投资已接近百万。4月初，工商部门来厂里取证，说是进行市场调查，自己都是非常配合。可是谁知道来了一张要处罚10万元的告知书，后来又来了一张5万元的罚单。让张黎黎更想不明白的是自己怎么就成了行贿人，说她返还现金给餐馆，可他们一直都是按照0.7/套向餐馆收费的。
虽然没弄懂为什么被罚，但是张黎黎还是交了5万元的罚款。
但让张黎黎更想不到的是，10多家的老客户不再要她的消毒餐具了。因为老客户们听说：个旧被处罚的只有张黎黎一家，被罚的餐馆也都是张黎黎的客户，用其他家企业提供的消毒餐具就不会被罚款。
餐馆 不明白为何成了受贿人
个旧大理餐厅使用的就是张黎黎家的消毒餐具。
当时，工商人员来取证时也是说进行市场调查，为此老板娘积极配合。可是后来却接到了一张2万元的行政处罚听证告知书，说自己成了受贿人。虽然工商人员说参不参加听证都要受到处罚，老板娘还是花了3000元请了律师于6月23日去听证。听证过后，她还是收到了1万元的罚单。但是这位老板娘没有去交罚款，因为她实在搞不懂自己怎么就成了受贿人。
与大理餐厅不同的是，有几家接到罚单的餐馆交了罚款，不过并不是按照罚单上的数额交的，经过讨价还价，有的交了2000元，有的交了3000元。但是所有的餐馆都不明白，自己怎么就成了受贿人。
工商部门 暂时无人接受采访
消毒餐具配送属于商业贿赂行为吗？记者前往红河州工商行政管理局进行采访。
8月5日下午，记者来到红河州工商行政管理局办公室，办公室主任表示要联系公平交易科的工作人员接受记者采访，但称他们都出差去了。
随后，记者又前往个旧市工商行政管理局进行了解。8月6日上午，记者向该局办公室主任说明了采访意图后，对方称：这个案子还没定性，也还没有结案，现在不方便接受采访。
记者反复说明由于被处罚人不理解这一处罚行为，作为一种法律普及手段，工商部门有必要对此进行介绍。于是办公室主任称要联系分管的副局长，经请示后下午再和记者联系。于是记者留下了联系方式，但是记者一直等了3天，也没有接到个旧市工商行政管理局的回复。
有话要说
编打油诗质疑罚款行为
虽然个旧市工商部门并不愿意向媒体披露此次“反商业贿赂”行为的前因后果，但其开出的大量罚单已经在个开蒙等城市掀起蝴蝶效应。基于种种现象，接到罚单的经营者们写下了一份打油诗味道的《告白书》，质疑个旧工商局是欺骗诱导，安个名目罚款。
质疑 1 处罚目的是什么
一家不愿透露企业名称的配送服务部说：如果说是为了卫生安全，每个月食品监管部门都要对消毒餐具进行抽检，要处罚应该由卫生部门来处罚；如果是配送服务部对食物残渣和包装袋的处理回收不符合要求，那么应该由环保部门进行处理。怎么会是工商部门来罚款呢？处罚的目的又是为了什么？能起到什么效果？
质疑 2 为何不提前通知
如果工商是为了保护消费者的权益，开展一个行业性的整治行为，为什么不提前发通知，召集餐饮经营者进行警告？而是以市场调查的名义取证，之后采取突然袭击的方式。
如果工商对餐馆给予了警告，不准收费了，或者说不准使用了，餐馆不服从管理再进行查处，大家一定会心服口服。不通知不警告就开罚单是何道理？
质疑 3 为何只罚这一家
个旧一共有5家企业经营消毒餐具配送。可是接到罚单的餐馆经营者全是其中一家消毒餐具配送企业的客户。
顾客声音
处罚不会给消费者带来实惠
A顾客说：餐具不应该收费，应该免费提供。工商的处罚有一定的道理，不过以“商业贿赂”这种名义处理确实让人难以理解。
B顾客说：免费不免费就是一种经营形式。如果你进一家餐厅，茶水免费、座位免费、餐具免费、咸菜免费、作料免费，你只点一碗白米饭，那这碗白米饭肯定不便宜，因为别的成本肯定加进去了。
C顾客说：消费者肯定都希望消毒餐具免费提供，但是如果A项目免费了，这些成本又变着法加在B项目上，这就意味着消费者始终要为“免费”埋单。
律师说法
不构成商业贿赂行为
云南贞元律师事务所律师龚宝林代理大理餐厅参加听证会，与个旧市工商行政管理局发生了激烈的争论。他认为：从法律角度来说，对于供货企业和使用消毒餐具的餐馆、饭店来说，肯定不存在商业贿赂行为。商业贿赂是见不得人的，是一种暗中进行的、偷偷摸摸的不上账行为。但是在这一事件中，消毒餐具配送中心的价码是公开的，收7角一套，餐馆的使用费用也是公开的。并且，餐具消毒收费中的3角钱差价也是交了税的，根本不具备商业贿赂的构成要件。
名词解释
商业贿赂：指经营者为销售或购买商品而采用财物或者其他手段贿赂对方单位或者个人的行为。在现实经济活动中，这样的手段主要表现为“回扣”，回扣的表现形式一般有三种：一、现金回扣。即卖方从买方付款中扣除一定比例或固定数额，在账外返还给对方；二、实物回扣，如给付对方高档家用电器等名贵物品；三、提供其他报酬或服务，如为对方提供异地旅游等。
在商业贿赂案件中，贿赂之所以发生一个重要的因素就是因为“潜规则”的存在。
首席记者 任锐刚 摄影报道 （春城晚报）
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