本报记者 季 征
2008年3月1日，我省正式实施的问责制曾一度被全国众多媒体以“云南问责动真格”、“问责风暴”等醒目标题多次报道。如今，两年多过去了，问责制在云南并未如短暂的暴风雨逐渐减弱，而是走上了常态化和制度化，它犹如一针催化剂，在提升各级政府效能中发挥着越来越重要的作用。
问责成为悬在各级领导干部头上的达摩克利斯之剑——重大事故、乱作为将被问责；不作为，做“好好先生”也将被问责。
强势推进 不断强化问责力度
2008年4月9日上午，当全省近21万名公务员参加行政问责办法等四项制度考试的时候，许多人的心里不过是把这次考试当作一次普通的考试。然而当未能按期完成工作任务、上班玩游戏等种种行为受到问责处理，并予以通报时，大家清楚地认识到，工作干得怎么样，有了更加科学化的衡量标准，问责问的就是一种态度、一种作风。
2008年1月，省委下发了关于在全省实行领导干部问责制的决定；新一届云南省人民政府率先在全省实施问责制；全省组织了近21万名公务员参加行政问责办法等四项制度考试；省政府召开全省电视电话会议全面部署实施行政问责等四项制度工作……我省问责制推行伊始就留下了自上而下、高调启动的深深烙印。
问责制已实施两年多，全省问责工作依然保持启动时的强势。
从紧紧围绕中央和省委、省政府的重大决策部署开展问责工作，先后对阳宗海水体砷污染事件、孟连7·19事件、昆明市24个重点项目建设推进不力等相关责任人进行问责，到围绕行政机关效能建设，对办事拖拉、推诿扯皮和态度冷漠、作风粗暴的590名公务员实行问责。
从围绕改善民生问题，对安楚高速公路“4·25”等特大道路交通事故、昆明市“12·9”小庄立交桥改扩建坍塌事故的相关领导干部和直接责任人进行问责，到抓住领导干部履行职责情况，对造成群体性事件监管不力、处置不当的责任人进行问责。
一次次针对不作为、乱作为的严厉问责，表明了我省全面推进问责制度的决心。
2010年1月，省纪委、省监察厅通报了我省实施问责制两年来的情况：截至2009年12月，全省共问责干部2942名，其中厅级干部22人、县处级干部353人、乡科级干部1427人，问责制使全省干部作风有了明显转变。
定期的工作通报给各级公职人员敲响警钟，翔实的数据说明问责力度一概如初。
积极探索 全面推进问责工作
在问责制实施初期取得可喜进展的情况下，省委书记白恩培作出批示：“其他行业怎么样？是没有‘责任’可问，还是有‘责任’不过问。”
如何进一步突出重点，扩大领域，稳步推进问责工作，使问责制度在云南“遍地开花”，是亟待思考的问题。两年多来，我省在不断总结问责制实施经验的同时，积极探索发挥问责作用的新途径、新办法：
——把事关全省经济社会发展的20个重大项目、20项重点工作的完成情况等事项纳入问责；在2009年问责工作向省属学校、医院拓展的基础上，进一步向州（市）、县（市、区）教育和卫生系统拓展；向水、电、气等提供公共服务产品的企业和窗口单位延伸……问责的领域不断拓展。
——2010年1月1日至6月30日，我省对森林防火工作落实不力的170名相关责任人；对促春耕、抗旱保林工作迟缓等14种行为进行问责……问责的重点进一步突出。
——全省42个省政府工作部门和16个州市、129个县市区的行政机关，已全面实施领导干部问责制；昆明、曲靖、大理、西双版纳、文山等州市以及部分县市区探索在本地区各级党委、人大、政府、政协以及法院、检察院机关及其所属机构，工青妇等人民团体实施问责制；29所省级高等院校和24个省级卫生系统探索实施问责制……问责制的适用对象和范围不断扩大。
今年6月10日，省委、省政府下发了《云南省党政领导干部问责办法（试行）》，进一步明确了对党政领导干部问责的方式、情形、程序。不断完善的制度建设，使我省在全面实施问责制度的进程中，迈出了坚实的一步。
初见成效 服务经济社会发展
问责是手段，效能的提升才是最终目的。问责工作有没有成效，要看是否促进了各项工作，是否更好地服务于全省改革发展稳定大局。
2010年我省遭遇百年一遇的大旱，面对省级下拨的10多亿元救灾资金，怎样确保救灾资金及时到位，防止出现挪用、挤占等问题和各种不正之风。各级民政部门把问责制贯穿资金的管理、发放始终。省民政厅向州市派出工作组，通过听取汇报、查阅账目、进村入户、实地察看等方法，主要从政策规定落实到位、救灾款物拨付和使用、监督和管理等方面进行重点检查，确保救灾款物安全、及时用于受灾群众，发挥最大效益。
在各州市，各级党委、政府把问责制融入各项工作之中，问出实效，不断提升服务质量，提高办事效率。
曲靖市先后投入资金100多万元，建成占地面积2000多平方米的市建设工程交易中心，并把建设、交通、水务、土地整理等建设工程项目集中进入中心进行交易，进一步推进行政行为的透明度。
昆明市严把项目增加和时限延长关，10%的行政审批事项项目即到即办，83%的项目5天办结，提升效能。
我省实施问责制度的2年多是不断发展和完善的过程，也是初见成效的时候。随着问责制度的不断完善和全面推进，将在云南经济社会发展的各个领域中发挥越来越重要的作用。
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