环球瞭望：各地解决“洋黑工”要有外交意识

　　据媒体报道，近年来，来自越南、缅甸、柬埔寨等周边国家的外籍劳工大量涌入广东、浙江等地。他们其中相当一部分是通过非法途径进入中国的。在我国经济转型的大背景下，这种“洋黑工”的激增，已逐渐成了一个引人注目的社会问题。

　　“洋黑工”的出现反映出我国经济结构与部分劳动力预期存在较大差异。随着近些年中国经济的飞速发展，我国务工人员在年龄结构、教育层次等方面都发生了较大变化，他们不再满足于简单的出力挣钱，养家糊口，而希望有更好的成长环境和福利待遇。于是，“民工荒”在沿海地区频频出现。这在客观上就给待遇预期更低的“洋黑工”提供了就业机会。

　　虽然“洋黑工”属于非法务工人员，但解决“洋黑工”问题也是涉外事件。一方面，“洋黑工”的来源地多是越南、柬埔寨、缅甸等周边国家，他们不仅与中国长期保持着友好关系，而且在重大国际问题和地区事务上也经常给予中国必要的支持。另一方面，直接参与处理“洋黑工”问题的主要是地方执法机构。因此，无论是在执法过程中，还是在媒体报道方面，都要有立足大局的外交意识，防止伤害到他们所属国民众的感情。

　　首先，即便他们是通过非法途径进入我国的“洋黑工”，必要人格尊严应当予以保证。从以人为本的角度讲，劳动者无论来自哪个国家，都是平等的。改革开放后，我国也曾有大量公民到其他国家务工。但在得知他们在外谋生遭到羞辱，甚至是丢掉性命时，受到伤害的往往是全民族的感情。中国古语说：“己所不欲勿施于人”。在希望海外的中国工人平安、健康的同时，对待外籍劳工也需要将心比心。

　　第二，从国外的众多情况看，劳动力的跨境流动，特别是通过非法渠道流入的外籍劳工，经常会遭到“黑中介”和用人企业的过度盘剥或压榨，不仅收入十分微薄，而且身心健康受到摧残。中国力图在全世界树立现代化的文明大国的形象。因此，类似“外来劳工”的问题，在严厉打击“黑中介”、“洋黑工”的同时，也要为合法的外来劳工建立起权益保障机制，防止出现恶意压低工资，肆意侵害他们权利的现象。

　　第三，要抓紧为引进和使用外籍劳工制定合法、有序、高效的管理措施。“洋黑工”的出现说到底还是一个经济问题。有学者研究认为，随着中国加快了进入老龄化社会的步伐，未来20年内中国劳力缺口将达到1亿以上，中国将成为除美国之外，容纳全球性移民最多国家。因此，在未来一定时期内，中国对外籍劳工的需求还将增加。市场对他们的需求是客观存在的，不宜采取堵的办法简单地拒之门外，在严厉打击非法渠道的同时，也要积极着手建立合法的途径。据了解，广东目前正在着手修改《流动人员就业管理条例》，其中就涉及到雇用外籍劳工的。这无疑是个积极的举措。

　　依法善待“洋黑工”，有着重大的社会意义。对内，随着中国的国际化，各大城市甚至中小城市都会涌入许多国外的管理人员和普通劳动者，将这些人及时纳入依法管理的轨道，有助于经济发展和社会稳定，有助于和谐社会的建设；对外，善待来自东南亚各国的劳动者，有助于中国和东南亚各国的外交关系，符合中国一贯的“睦邻”、“安邻”、“富邻”的优良传统。

　　（作者为知名时事观察员）