西安雁塔“屯警街面”频创零发案纪录

　　聚焦治安系统打击整治行动

　　本报记者徐强台建林

　　【编者按】

　　自今年6月22日全国治安系统部署开展治爆缉枪、严厉查处“黄赌毒”违法犯罪、集中排查整治社会治安重点地区三项重点打击整治行动以来，各级公安机关紧紧围绕人民群众最痛恨、社会反映最强烈的治安突出问题和治安乱点，突出重点、因地制宜，狠抓各项打击、整治、管控措施落实，取得了阶段性成效。

　　从今天起，本版开设“聚焦治安系统打击整治行动”专栏，从多角度报道各地开展三项重点打击整治行动的新进展、新成效、新经验。

　　780名警力，如何应对152平方公里辖区内180万常住和流动人口可能发生的警情？

　　得名于世界历史文化遗产大雁塔的陕西省西安市雁塔公安分局，凭着一套武装盘查工作机制，硬是保障每天有至少15个盘查卡点在正常运转、120名以上的警力机动备勤，实现了发案降低、群众满意。

　　去年年底，雁塔分局对辖区治安特点分析研究后发现，该局的军警联勤巡逻、群防队巡逻、反恐分队武装巡逻、车巡、步巡、便衣巡逻等网格巡逻体系得到普遍重视和建立，基本覆盖了辖区重点路段和易发案时段，而具有“快速反应、随时关门闭户收网”功能的设卡盘查工作，却略显相对薄弱。

　　“年前的老账不能拖到年后！”今年上班的第一天，“武装设卡盘查工作”被提上雁塔公安分局党委的议事内容。很快，他们把全区易发案路段、交通要道、区域出入口等处的32个部位确定为盘查卡点，初步确立了“以网格化巡逻为基础，以武装设卡盘查为支点，点线结合、动静结合”的治安防控新架构。

　　在接下来两个多月的时间里，雁塔分局先后开展了23次集中武装盘查行动。行动的效果立竿见影。根据雁塔分局指挥中心统计，今年一季度，该区的刑事案件较去年同期下降24%，“双抢”案件同比下降62%，现发案件破案率同比提高12%，抓获犯罪嫌疑人总数同比上升9.9%，抓逃总数同比上升148%。各个派出所纷纷创下了本辖区“双抢”案件零发案天数的新纪录。

　　但随着一个个治安新纪录产生的同时，民警工作负荷加大、长期加班加点、日夜连续作战的问题也摆在了雁塔分局党委一班人面前。

　　为保证新的治安防控架构能成为长效工作机制，雁塔分局研究出了一套“1+2”武装盘查机制。

　　“"1+2"即每晚开展"一大两小"三种类型的武装盘查。”雁塔公安分局局长胡伟田介绍说，“一大”即每天安排一个派出所组织全所民警在本辖区设立4到5个武装盘查卡点；“两小”即每天安排一个派出所值班民警和包所科室民警设立2至3个盘查卡点，另一个小盘查是由其余的7个派出所值班民警在本辖区各设一个武装盘查卡点。

　　“在此基础上，全局各参战单位实行"大推磨"轮转制，轮流开展三种形式的盘查。我们局下辖8个派出所，每个派出所民警每周只需要在大盘查时加一次班，每名机关科室民警只需要在联合盘查时加一次班，全局就能保证每天有至少15个盘查卡点在正常运转、120名以上的警力机动备勤。”胡伟田介绍说。

　　120名机动备勤警力加上专业巡逻警力，让雁塔分局即使在夜间也能随时拥有200多名警力的应急力量。这种警力资源整合很快发挥出了作用：

　　3月19日凌晨1时30分，西安市电子二路发生一起因出租车和乘客纠纷引起的群体性事件，现场聚集了近百辆出租车，围观人员达200多人，致使交通堵塞。接到报警后，不到20分钟，200余名警力相继赶到现场。大批警察的到来使混乱的局面快速得到控制。4名被打乘客被送往医院救治，5名参与打架的出租车司机被带回派出所询问。

　　4月9日23时许，西安市西影路青龙寺遗址公园一个建筑工地发生一起群体寻衅滋事案件，接报警后，西安市公安局雁塔分局仅数分钟就调集160余名警力及时到达现场，控制事态。现场抓获39名涉案人员。

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　　据统计，今年前六个月，雁塔分局民警在巡逻盘查中现场破获案件116起，抓获犯罪嫌疑人161人，抓获网上逃犯58人，雁塔区“两抢”案件发案较去年同期下降47%。

　　西安市公安局副局长孟宗林介绍，雁塔公安分局通过“1+2”武装盘查机制，改革传统警务模式，大大提升了公安机关处置突发事件能力和打击街头犯罪能力。他们已准备在全市推广“1+2”武装盘查机制，以实现全市用警效率和警务资源效益的最大化。