来源：瞭望新闻周刊
《瞭望》文章：李明博“统一方案”再探路
文/朱克川
当朝韩关系正处于剑拔弩张之时，8月15日，韩国总统李明博在朝鲜半岛摆脱殖民统治65周年纪念日发表的祝词中，提出了分三个阶段实现半岛和平统一的设想。这个讲话引起了韩国内外舆论的广泛关注。
在李明博的祝词中，关于朝鲜问题用了大约十分之一的篇幅。他说，韩国和朝鲜再也不能重复互不信任和对抗的历史，南北两方应该摒弃对抗和停滞，走向共存和发展，超越维护分裂的状态，把和平统一作为努力的目标。为了保障半岛的安全与和平，应该建构“和平共同体”，为此必须实现半岛的“无核化”。下一步，应该进行全方位的南北交流与合作，使朝鲜的经济得到划时代的发展，构建南北方“经济共同体”。然后，在此基础上实现可以“保障整个民族的尊严与自由生活”的“民族共同体”。为了迎接一定会到来的统一，现在应该在韩国考虑征收“统一税”，以便（为处理统一过程中需要的巨额花销）筹备资金。
李明博称，他的政府“将加强东北亚合作外交，进一步强化与朝鲜半岛有紧密利害关系的国家的信赖，构建共享未来统一的半岛将会赋予的机会和利益的互惠伙伴关系”。
乍看李明博勾画的这幅蓝图似乎有些魅力，但敏锐的韩国政界、学界和新闻界大都对此并不乐观。
据首尔主要媒体报道，执政的大国家党虽然有人维护总统的讲话要旨，说他“提出了合乎时宜的建议”，但也有人持消极态度，说“不应该由总统直接提出征收‘统一税’问题”。在野党则直截了当地批评这个讲话“空洞无物”，“漫天喊价”，“回避现实”，“转移视线”，“旨在固守对北强硬政策的‘统一税’，搞不好要变成‘分裂税’”。
韩国联合通讯社当天的报道说，有关专家认为这个建议与过去提出的“无核，开放，3000”一脉相承，朝鲜可能作出否定的反应。报道援引首尔东国大学一位金姓教授的话说，“在南北关系极度恶化的情况下谈论‘统一税’，将会招致北韩的误解。他们会认为韩国希冀平壤发生剧变和趁机搞‘吞并统一’。”《朝鲜日报》8月16日的社论则说：“现政府上台以后南北关系迅速僵化，1.5万亿韩元的南北合作基金几乎丝毫未动。天安舰事件发生以后，韩国政府中断了除开城工业园区以外的所有南北交流与贸易。究竟是什么原因和背景让总统认为在现阶段讨论‘统一准备问题’迫在眉睫？这不能不让人感到惊奇。”《韩民族报》的社论说得更直截了当：总统的祝词令人失望，他提出的统一方案和南北关系主张令人担心，使本来就紧张的半岛形势进一步恶化。他所提出的“统一税”问题，不仅不合时宜，而且令人强烈地感到这是一种掩盖其他悬案的政治谋略。同征收统一税相比，目前更迫切需要的是恢复南北之间的基本信任，实现关系正常化。
朝鲜17日也作出了回应，其基调与韩国专家们的预测完全相符。
众所周知，李明博就任韩国总统以后改变了其两位前任的对朝鲜政策，从此韩朝关系紧张，半岛局势恶化。当然，李明博推行怎样的政策并非都是他个人可以决定的。他不仅要受国内政治格局的制约，还要受外部环境的影响。即使他想根据时代潮流去调整自己的施政方针，也不是一件很容易的事。例如，他的“无核，开放，3000”政策在遇到诸多困难时，就曾小心地加入了“相生共荣”的解释。2009年8月朝鲜特使到访首尔后，韩朝关系开始出现松动与缓和的迹象。
不幸的是，在今年3月26日意外地发生了“天安号”沉没事件。当时，从一般常识考虑，朝鲜的海军装备不如韩国，出事地点的距离和水深不利于外部舰只渗入，美韩联合军演就在不远的海域举行，朝鲜正忙于自己内部的安定和谋求与韩美缓和关系，美军也未发现朝鲜舰只的任何异动。所以，韩国政府官员表示：朝鲜介入沉舰案的可能性不大。但是，迫于国民对军方的严重质疑和地方选举情势的巨大压力，政府急忙作出了一个缺少事实依据的结论：朝鲜小潜艇背着大鱼雷，绕道靠近作案区域，以从来没有使用过的“泡沫膨胀爆炸法”击沉了“天安号”。后来的一系列事情表明，韩国把这件事做成了一锅“夹生饭”。
现在，韩朝关系闹得越来越僵，东北亚局势也平添了不少危及和平的变数。李明博说，他要“进一步强化与朝鲜半岛有紧密利害关系的国家的信赖，构建……互惠伙伴关系。”从他两年多来为发展中韩关系所作的努力看，应该充分肯定他的美好愿望。但是，拉美国人介入“天安号”事件导致了半岛局势紧张，“华盛顿号”航母声称要进入黄海水域演习，又威胁到了中国的安全。中国人对此难以理解。更何况，把伤害民族自尊心的韩军作战指挥权继续交给美国人，还要因为配合美国制裁伊朗而导致自身遭受巨额经济损失。这是否符合李明博的“实用主义”理念？
首尔大学8月17日公布的一份舆论调查显示，60%以上的韩国人对政府的对朝鲜政策不满意，72%的人说现政府的对朝政策未能反映国民的意见。李明博的总统任期还有一半的时间，他仍有机会斟酌如何处理韩朝关系更为有利。有一点是很明确的，即维护朝鲜半岛的和平与安定，对整个朝鲜民族有利，对周边国家有利。□
（作者为新华社世界问题研究中心研究员）
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