拓展阵地创新形式壮大队伍江苏省大力推进法治文化建设

　　本报记者丁国锋本报通讯员李长山许建彤

　　“五五”普法期间，江苏省各级司法行政机关把法治文化建设作为法制宣传教育工作的品牌工程重点推进，在拓展阵地、丰富作品、优化载体、创新形式、壮大队伍等方面做了大量有益的积极探索，特别是在扩大法治文化的集聚效应方面狠下功夫，取得了明显的阶段性成效。

　　与理论研究融合提升法治文化定位

　　江苏省司法厅先后联合南京、无锡、南通、苏州、常州等地，开展法治文化论坛等多种形式的专题研讨，厘清内涵外延，廓清工作思路，扩大社会影响。全省上下取得共识，一致认为大力推进法治文化建设，是法制宣传教育工作的必然深化，是推进法治国家建设的现实需要，是建设社会主义文化的应有之义，是深入贯彻落实科学发展观的内在要求。各种高层次、多形式、多层面的法治文化理论研究活动，营造了全省上下高度重视、积极探索法治文化建设的浓厚氛围。各级党委政府把法治文化建设作为一项系统性、基础性社会工程，纳入“法治城市”、“法治县(市、区)”、“法治乡(镇)”、“民主法治村(社区)”及“依法行政示范单位”创建活动，列入年度工作要点，重点部署，积极推进。

　　与社会发展融合拓展法治文化阵地

　　各级司法行政机关主动与有关部门联手，结合社会发展、民生改善，借势发展，因地制宜设置了一批与城乡环境协调、与生态融合的法治文化设施。例如，借助经济适用房建设，南京市打造了金尧花园法治文化广场；借助棚户区改造，常熟市建立了法治文化街；借助城市景观改造，扬州市建设了引潮河法治文化公园，常州市建造了法治文化公园等。目前，全省建有5.2万个固定法制宣传栏、1324个法制宣传园地、5437个大型户外显示屏、119个“18”法制广场，建成6万平方米的法制主题广场、主题公园、主题展馆、主题长廊、主题街区277处，各类法制学校、法制教育基地2.3万所，并依托图书馆、博物馆、展览馆、纪念馆、群艺馆、文化馆、文化站等公共文化设施，构建了覆盖全省、惠及全民的法治文化服务体系。全省免费开放的174个市级以上各类教育基地，以及8千所中小学、1.8万多个村居，全部设有法制教育专馆、专区、专栏。在此基础上，省司法厅联合相关部门，制定“法治文化建设示范点”标准，命名首批“省级农民法律图书角示范点”、“省十佳青少年法制教育基地”，推动各类法制宣传教育主题场馆的规模化、标准化。

　　与文化建设融合丰富法治文化内容

　　江苏省把法治文化建设作为“文化江苏”建设的有机组成和重要保障，大力推进。一是结合地方特色文化建设，组织专家挖掘整理了颇具地方特色的法治名人故事、法制典故、法治警言等法治文化资源，以形象生动的碑刻、石刻、雕塑、壁画、灯箱、标志牌、瓷版画，点缀布置各类法治文化阵地。二是运用各级文化产业基金和省“五个一”工程奖，发动美协、作协、音协等文化团体，扶持、引导文化企事业单位开发推广优秀法治影视戏曲作品，鼓励、组织基层创作编排贴近实际、贴近群众、贴近生活的法制故事、法治文艺剧本、法制漫画，不断丰富法治文化作品形式。三是组织专门活动，强势推动法治文化作品创作。2008年，省司法厅联合19个部委办厅局，组织开展了全省第五届法制文艺调演，直接推动各地创作编排450多个节目。2009年，省司法厅又开展了法治文化“六个一”活动，全省共征集到法制故事165篇、法治文艺剧本179部……据统计，“五五”普法期间，全省已积累法制故事2724篇，法制戏曲作品4061部，法制电视短剧133部5330分钟，法制动漫作品406件1194分钟，法制美术作品7082幅。

　　与群众生活融合创新法治文化载体

　　江苏省在实践中突出了法治文化的大众性、娱乐性和广泛性。一是贴近群众生活需要，开发制作台历、挂图、雨伞、折扇、扑克、书签、杯垫、环保袋等各类载体，广泛传播法治文化，“小强进城”扑克、“宁宁学法”书签，深受基层群众喜爱。二是运用群众乐于接受的戏曲、故事、春联、年画、短信、书画、动漫等各类艺术形式，有效传播法治文化。三是发动民间文化骨干，结合群众文化生活需要，不断壮大法治文化队伍，开展法治文化活动。全省已经建立了以无锡江阴市法治文化研发推广中心为代表的各类创作基地26个；以徐州沛县法制漫画小组为代表的各类创作团队59个；以南通市通州区“老年法制艺术团”为代表的各类专业演出团队135个；以常州金坛市民间艺人法制宣传队为代表的民间演出团队2629个。各类法治文化活动在基层广泛展开，较好地满足了广大人民群众就近、经常和自愿参加法治文化活动的需要。

　　与新闻宣传融合推动法治文化传播

　　省司法厅联合有关部门出台了《关于进一步加强新闻媒体公益法制宣传的意见》，推行了广播、电视、报纸等新闻媒体公益法制宣传教育季度备案制，由各级党委宣传部门、政府司法行政部门明确年度宣传任务和重点，文明办、工商行政管理部门定期不定期检查公益法制宣传作品刊播情况，新闻出版、广播电视管理部门积极引导和协调新闻单位做好公益法制宣传作品的制作刊播工作，有效强化传统媒体传播法治文化的内在动力。同时，楼宇广告、户外电子显示屏，公交、地铁“移动TV”等新型广告传播媒体把1%的时间或版面用于法制宣传，进一步扩大了法治文化的覆盖面。目前，全省拥有报刊法制专栏2045个，电视法制专题274个，广播法制专栏628个，专业普法网站71个。最近，省司法厅组织了“五五”普法江苏行媒体系列宣传活动，得到《新华日报》、省人民广播电台、省电视台、《江苏法制报》、中国江苏网等省级主流媒体的积极响应，各大媒体派出强势阵容，排出黄金版面、时间，刊播精品力作，为“五五”普法再造声势、再掀高潮、再显成果。

　　据悉，目前，江苏省法制宣传教育协调指导办公室、司法厅又正与有关部门联合起草《关于大力推进全省社会主义法治文化建设的指导意见》，进一步完善法治文化建设的长效机制建设，建立组织领导机制，落实责任单位，明确工作职责，量化工作指标，强化奖惩措施，以充分调动各有关单位的积极性，尽快建立完善具有江苏特色的知识普及、观念引导、能力培养“三位一体”的社会主义法治文化体系。