汪玉凯： 建设服务型政府要注重四个不等式

　　思想高地

　　国家行政学院公共管理部教授、北京大学政府管理学院博士生导师汪玉凯近日在《中国党政干部论坛》撰文指出，经过30年的改革开放，我们的政府改革取得了很大的成就，政府已由一个适应计划经济的政府，整体转向大体适应市场经济的政府。

　　汪玉凯强调，这次中央提出的有关行政体制改革的整体思路和框架是很明确的。这里面有四个不等式尤为重要：一是服务型政府不等于政府的公共服务职能。服务型政府整体上要反映政府的理念、宗旨、价值、目标和追求。二是公共服务不等于基本公共服务。公共服务范围很宽，但是基本公共服务更体现政府的责任。我举个例子，教育是公共服务，但是九年义务教育就是基本公共服务。九年义务教育政府不但要提供，而且要拿钱，不能向老百姓收钱。三是公共服务均等化不等于公共服务平均化。公共服务均等化概念主要指的是机会均等、制度均等，而不是平均主义大锅饭。四是公共服务体系建设不等于公共服务边界范围的确定。公共服务体系建设还包括很多内容，包括公共服务提供的方式、手段等，边界范围的选择只是其中之一。