工会主席“饭碗”独立仅仅是第一步

　　社论

　　据报道，今后，北京基层工会主席有望实现工资由上级工会负担，“经济命脉”与企业脱离。这意味着，北京将首次出现身份相对独立的基层工会主席。此外，市总工会还将酝酿基层工会主席直选、外派等方式，加强基层工会独立履行职责的能力。

　　今年以来，受国内一系列劳工维权事件的推动，工会改革的进程在加速。日前，有消息称《工会法》也将进行修改。在这样的背景下，北京即将出台的这些措施，无论是对维护职工的权益，还是对工会改革本身，都是一种有益的探索和尝试。

　　长期以来，工会维权不力的尴尬屡屡出现，甚至在北京还出现了工会主席替职工维权反被老板解聘的事。原因在于基层工会组织的经费与人事不独立。北京意在从经费与人事两个方面解决基层工会的独立性问题，符合当下工会改革的方向。然而，依靠上级工会提供的专项资金并非解决基层工会“经济独立”的长久之计；“外派”的工会工作人员，固然能摆脱具体企业的利益，但是，其能否赢得工人的信任，能否被工人看作自身的利益代表仍然存在问题。

　　北京工会提供的专项资金，能支持多少专职基层工会主席或许还是一个问题。按照《工会法》，只要员工超过200人的企事业单位就可以设立专职工会主席。如果，北京符合这个条件的企事业单位都设立工会主席，那么，这些资金如何得到有效的保障？他们是靠财政拨款，还是全市统筹的工会经费，都是不能回避的问题。

　　基层企业工会的经费主要来自会员会费、企业按照工资总额的2%向工会拨缴的经费等。然而，在现实中，很多企业并没有很好地执行。因此，未来并不只是工会主席的“饭碗”有保障，更要通过制度设计与切实的执行，让基层工会组织也实现“经济独立”。

　　另一方面，北京亦试图从人事上进行改革，以保证工会的独立性。北京市总工会表示，目前北京一些区域联合会工会主席已经尝试实现“外派”，即基层工会主席不从本区域、行业的企业产生，而是委派专职的社会工作者担任。下一步，北京市总工会也计划在中小型基层企业中启动工会主席“直选”试点。

　　这些举措固然值得期待。然而，工会的独立性其实指的不仅仅是要独立于企业的利益，而是要真正符合工人的利益。按照《工会法》的表述，工会是由工人自愿结合起来的。因此，工会的独立性其实来自于工人的自愿组织行为，也就是说，“外派”给他们一个工会主席，要经过职工的充分讨论和同意。所以，关键是，无论如何要保证工人有自愿的权利。只有真正基于自愿的原则，工会才能在市场效率和工人权益之间实现平衡。企业所交纳的工会经费，也才不会被当作是一项负担。

　　基层工会要发挥作用，当然需要来自上级工会组织的支持，但归根结底，工会的力量来自于工人；也只有获得工人的拥护和支持，基层工会组织才能具有真正为工人维权的动力。工会改革，除了保障基层工会主席的权利，更是保障《工会法》所确定的工人的权利。在这方面，工会主席“饭碗”的独立仅仅是第一步。