来源：大江网——江南都市报
在余干县城，有一块面积8600多平方米的土地闲置了8年，这些年地价飙涨，目前市场价值过千万。今年8月中旬开始，有人对这块地皮破土动工。而这之前，当地政府没有收回这块土地，也没有对这块地皮进行挂牌拍卖。
记者深入调查发现，这块地皮属政府行政划拨性质，原本是用来兴建农贸市场。这些年来，菜市场没有建起来，却被人倒卖。
【以为民本】政府划拨13亩地建农贸中心
2002年9月23日，余干县政府召开县长碰头会议研究，同意华林岗乡排岗村委会高家村小组在县城环城路边征地13亩，用于新建农贸产销中心。这块地皮属于政府划拨性质，每亩的价格为3.5万元。
同年的9月29日，余干县政府办公室对县国土资源局下发了抄告单，对这块土地作了四点要求：一是必须兴建农贸产销中心；二是不准转让、买卖或作其他用途；三是两年内必须建成农贸产销中心；四是要按照高标准高起点建设，规划设计方案必须通过县建设主管部门审定，建设主管部门要加强工程规模和质量。如果违反上述任何一条，政府将收回所征全部土地。
这之后农贸产销中心却一直没有建成。前些年，这块荒地被圈起了人头高的围墙。
【欺上瞒下】村小组为50万元贱卖13亩土地
今年8月29日，记者来到余干县城，进入围墙内，发现里面已经破土动工，第一期项目开挖了70多平方米的面积，深达2米，属桩基工程。
在随后接下来的两天采访中，记者发现这块土地早已被华林岗乡排岗村委会高家村小组贱卖。排岗村委会主任高建生说：“我不清楚这个项目，也不清楚这块土地上建设的是什么项目。”
随后，记者联系上了高家村小组组长高前生。高前生解释，他去年上任时，村小组就和这块土地没有任何关系，土地早就被村小组转让了。“政府划拨这块土地不久，当年的村小组干部以50万元卖给了一个叫邱兴发的人，征地款也由邱兴发支付。”
按照余干县政府办公室抄告单的规定，这块地的项目必须在两年内兴建起农贸市场，既不能转让也不能用作其他用途，否则收回全部土地。可事实上，这块土地不仅被非法转让，政府也没有对这块土地进行收回。
【疑云重重】被非法转卖土地取得合法证件
按照当地村干部和村民的说法，这块土地到目前为止，先后至少被5人倒卖。
有一人自称姓舒，是银厦建筑公司的负责人，目前在这块荒地上兴建的项目由余干县农贸产销有限公司开发，由他们公司承建。随后，对方向记者出示了一本土地证，发证日子为2007年6月6日，加盖了“余干县人民政府土地证专用章”、“余干县国土资源管理局”和“中华人民共和国国土资源部土地证书管理专用章”三枚公章。土地使用权变成了“余干县农贸产销有限公司”，使用权类型为“出让”，使用权面积为732平方米。“地号”、“图号”、“取得价格”等项目中均没有填写。
13亩的土地有8600多平方米，这本土地证书的使用权面积为何只有732平方米？昨日，国土局局长张绿浪说，已经派人取回了这本证书，如核实有问题就收回证书。
采访中，承建人还向记者出示了一份建设用地许可证的复印件，用地单位是余干县农贸有限公司，项目为农贸产销中心，并注明征地面积为8600多平方米，建筑面积为7361平方米。证书的发放日期为2006年10月26日，但没有发证机关的公章。
对此，规划局一名韩姓的男子说，以前的规划局是建设局下面的一个股，这些证由以前的建设局发放，和现在的规划局无关，规划局不便干预。事后有人告诉记者，这名韩股长是规划局执法监察大队的领导。
余干县建设局副局长朱克勤认为，即便是建设局以前发放的证书，如果工程一直没有开工，建筑规划也要做出新的调整。在这个问题上，建设局可以收回以前发放的证件，由规划局重新作出规划。
一名叫张大金的老人找到记者，说这块地当年被征收时，其中有她家的一亩多地，因为征地价格没有谈拢，她至今拒绝领取这笔钱。对此，余干县建设局认为，如果征地的手续不完善，工程项目坚决不能开工。
【政府态度】副县长将派人彻查此事
昨日，余干县分管城建的副县长胡伟表示，他还不清楚这件事，会派人立即核实，并建议记者将相关材料传真到县政府信访局，他收到材料后会做出批示，把问题彻查清楚。同时说明，当年的华林岗乡已经更名为玉亭镇，但所辖的村委会和村小组的名称没有变化。
当地建设局、国土资源局、规划局的相关领导在接受记者采访时都说“不清楚这件事”。
采访中，记者找到了当年华林岗乡排岗村委会高家村小组请求余干县政府审批农贸产销中心建设用地的请示报告，报告称当地村民已经自筹资金65万元，意向性招商200万元，农贸中心的成功建设，将会给余干经济带来惊喜。不料，土地划拨后就被村小组收取50万元现金后贱卖。
余干县政府本着建设民生工程的良好愿望落空了，县政府在抄告单上对建设项目作出了四点规定和且收回土地的一条要求也成了一纸空文。当下，国家和全省在严查土地违法违规，余干县对这13亩土地的违规性质会采取怎样的态度，本报将进行追踪报道。文/图 记者金其会 实习生周艳华
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