在谋求转型跨越发展上率先而为

　　县一级承上启下的特殊位置，决定了其是转型跨越发展的重点、难点与关键。从某种意义上讲，只有县一级实现了转型跨越发展，全省才能真正实现转型跨越发展。县一级在谋求转型跨越发展上率先而为，最重要的是必须围绕领导干部、招商引资和制度环境这三个关键，突出抓好以下五个方面的工作。

　　一、要突出抓好干部思想转型这个实现转型跨越发展的重要前提。政治路线确定之后，干部就是决定性因素。当前，我们干部状态总体是好的。但是，在一些地方和部门，特别是县级这个层面，许多干部还存在对转型跨越发展缺乏自觉主动、不能深刻认识、不去扎实实践等突出问题。解决不好这些问题，转型跨越发展就会出现“中梗阻”。因此，要从县、乡基层干部抓起，通过各种行之有效的手段，使他们领会省委部署的精神实质，理解转型跨越发展的决策要义，把思想统一到省委决策部署上来，统一到解放思想、勇于担当、敢闯敢干、加快发展的创新实践上来，统一到对历史和人民负责、实事求是、积极作为、推动地方经济社会科学发展的务实行动上来。前一段时间，我们榆社县把学习贯彻袁书记在全省各地视察调研和全省领导干部大会上的重要讲话精神，作为促进干部思想转型的重要手段，通过广泛、深入、务实的学习和讨论，全县各级领导干部加深了对省委转型跨越发展决策部署的理解。

　　二、要突出抓好干部能力素质提升这个实现转型跨越发展的本领基础。在新的历史起点上实现山西转型跨越发展，是对全省各级领导干部能力和素质的重大考验。思想转型了，但能力素质达不到，不会转，转不好，同样不行。实现转型跨越发展目标，最需要的就是培养一支精于谋划、善于运作、能够做成转型跨越发展事情的优秀干部团队。结合创建学习型基层党组织活动开展和“十二五”规划的编制，近一段，我们在全县各级干部群众中大力倡导良好的学习风气，全力提高各级领导干部的两种能力：一是把握宏观机遇的能力。从县到乡到部门，各级领导班子及其领导干部依托党委中心组、党校、干部解放思想论坛等各种平台，认真组织学习中央、省、市有关政策精神，把握面临的内外机遇，研究转型的主攻方向，拟定加快发展的对策措施，广大党员领导干部运用世界眼光、战略思维分析问题、把握机遇的能力进一步增强。二是具体策划操作的能力。采取邀请专家讲座培训、理论干部宣讲培训、以会代训、组织外出参观学习等措施，并要求所有参观学习的人员都要谈体会、写心得，积极引导各级干部与先进理念接轨，推进自身工作。多看、勤思、善悟、创造性地履职尽责谋求作为，正在成为榆社各级干部的自觉追求。

　　三、要突出抓好干部工作作风转变这个实现转型跨越发展的纪律保证。担起实现山西转型跨越发展的历史重任，必须重塑山西干部工作作风。这既是整顿队伍的需要，更是唤起民众信心跟着干的要求。8月28日，袁纯清书记在全省学习“右玉精神”大会上的重要讲话，对全省干部作风建设的要求非常及时有力。抓干部作风，一要树导向。按照中央改革要求和兄弟省市经验，加大干部工作改革创新力度，破除“以票取人”、拉票、跑票等现象，用好的用人导向凝聚人心，激发活力。二要严考核。实事求是地根据不同基础、环境和条件优势，对不同单位和部门制定针对性、科学性强的考核办法，严格执行，使被考核者心服口服、奋勇争先。三要真奖惩。各级领导干部都要弘扬不怕非议、不怕丢票的勇气，敢于批评、勇于表扬，严格兑现政策要求，推动形成真抓实干的风尚。围绕干部作风转变，前一段，我们专门召开全县干部作风整顿大会，对十起典型违纪案件进行公开处理，对干部婚丧嫁娶大操大办和机关纪律等作出硬性规定。近日，又对全县“大招商、大引资”和汛期防汛值班进行了专项督察，对有令不行、落实不够的18个单位和“一把手”在县电视台公开批评曝光，并配发六篇电视批评评论，对全县干部工作作风起到了明显的警示作用。

　　四、要突出抓好“大招商、大引资”这个实现转型跨越发展的工作重点。欠发达地区依靠自身力量实现转型跨越发展困难很大，必须走对外开放的路子。我们榆社和全省一样，近年来与全国各省市发展差距拉大，一个很重要的原因就是对外开放不够，缺乏大项目、大投资的拉动。实现转型跨越发展，必须把“大招商、大引资”作为重点战略工作，紧紧抓在手上。特别是对榆社这样的欠发达县份，“大招商、大引资”更为必要。“大招商、大引资”，就要有大的声势、大的力度、大的动作，大范围干部群众的广泛参与，实现有大项目、大投资落地实施的大见效。开展“大招商、大引资”，要挖掘比较优势，整合可用资源，发动全民参与，加强跟踪协调，注重生态保护，实现五项目标：即各级干部群众思想大解放，全民招商热情大迸发，全社会发展环境大优化，政府职能部门服务效能大提升，招商引资项目落地大见效。

　　五、要突出抓好制度环境这个实现转型跨越发展的根本保障。实现转型跨越发展不可能一蹴而就。欠发达地区，表面看是经济社会的欠发达，实质是体制机制的欠发达。环境不优亦是体制机制欠发达或者有制度欠执行的结果。制度具有规范性和长效性，必须抓住体制机制建设这个根本，依靠体制机制的规范性和长效性建设，改善发展环境，促进转型跨越发展。各级领导干部必须以更大的责任心和使命感，更坚定的政治决心和改革勇气，加强体制机制改革创新，用成功的体制机制改革创新冲破旧的体制机制束缚，建立起新的保障模式。我们围绕制度环境建设，不断推进与先进理念接轨的进程，在全县铺开了教育、城建、卫生计生等二十多项改革，农民专业合作社、村代会、农村干部管理“四有一奖”等工作在全省走在前面。与先进理念接轨的体制机制，为当前的发展奠定了基础，更为榆社今后的发展提供了长久的制度保障。而且，改革的氛围、创新的理念正逐渐成为各级领导干部的境界追求。

　　曹 煜（作者为中共榆社县委书记）