浙江台州将逐步在全市推行温岭“参与式预算”

　　新华网杭州9月14日电（记者岳德亮）国内外一直高度关注的浙江台州温岭“参与式预算”有了新的发展。记者14日从浙江省人大常委会了解到，台州市人大常委会决定向全市推行这一做法。

　　所谓“参与式预算”，就是让群众参与政府预算编制、人民代表大会审查与修改预算草案，使预算资金的分配更加公平、合理，2005年由台州温岭的新河、泽国两镇率先启动。

　　据台州市人大常委会财经工委的杨曦介绍，市人大常委会专题研讨了“参与式预算”，认为目前向全市推行的时机正逐步成熟，要求各地根据实际情况，从基层乡镇（街道）一级开始试行，逐步推广到县（市）部门预算，努力打响台州“参与式预算”品牌。

　　温岭市民主恳谈工作办公室副主任陈奕敏告诉记者，“参与式预算”主要分为3个阶段：第一阶段，群众与政府对话，协商，参与政府预算编制。在每年镇人代会召开之前，镇政府组织本镇公民自由、平等参与，并邀请财政预算相关的各界专业人士参加预算编制。第二阶段，群众参与人民代表大会预算草案审查。在镇人代会期间，人大代表审查、修正、批准政府预算报告时，吸纳群众参与，体现在程序上主要有：镇政府向大会作预算草案（包括预算细化方案）报告，要报告群众参与者提出的预算修改建议；人大代表通过两轮的分组与集中审查，对预算草案提出意见和建议，镇政府要答复和解释人大代表的询问；人大代表分组讨论、审查镇政府提出的预算修改方案，若仍有不同意见，人大代表5人以上可联名提出“预算修正议案”；大会辩论并投票表决“预算修正议案”和预算草案。第三阶段，群众参与预算执行和监督。在镇人民代表大会闭会期间，镇人大财经小组对镇政府的预算执行情况开展经常性监督。 “温岭市的11个镇和5个街道今年全部推行"参与式预算"，水利等一些县直部门也开始推行。”陈奕敏说。

　　浙江省社科院政治学所的专家表示，温岭“参与式预算”的核心就在于，在政府预算决策、人大预算审查和民众监督三者之间搭建起民主协商机制，建立起公众与政府、人大之间的对话平台，但是其持续发展需要更高层面的改革跟进配套。