蔡定剑：领导人深圳讲话是中国发展方向标示

　　深圳，为中国的未来“奠基”

　　苏博：第一时间，共评时政。网友朋友们，大家好！欢迎收看《第一时评》。30年，弹指一挥间，深圳从小渔村已发展成为国际大都市。深圳的“试验田”效应，不仅仅是经济的高速发展，更将可能成为我国政治体制改革的“排头兵”。8月29日，温家宝总理在深圳30周年的讲话中说“没有政治体制改革的保障，经济体制改革的成果就会得而复失。现代化建设的目标就不可能实现”。9月6日，胡锦涛总书记在深圳经济特区建设30周年庆祝大会上发表重要讲话。会后，胡锦涛总书记关于政治体制改革的表述，引发了国内外的广泛关注。针对深圳特区30年改革开放的成果和社会文明发展进步，今天我们请来了中国政法大学教授、博士生导师，中国政法大学宪政研究所所长蔡定剑，就我国今后政治体制改革和社会文明发展等问题与广大网友展开讨论。蔡教授，您好！

　　蔡定剑：大家好！

　　苏博：胡锦涛总书记就经济特区建设发表了五项具体的要求。我想请问为什么对于政治体制改革的表述会引起如此多的关注？

　　蔡定剑：你知道，中国三十年经济体制改革的发展也是在政治体制改革的基础上发展起来的。三十年中国的发展可以这样描述：党的十一届三中全会开始了经济体制和政治体制的改革，一直到1989年。后来着重推进经济体制改革，经济体制改革和经济发展取得了辉煌的成就。中国三十年也是一个槛，就像人的三十而立。现在中国很多的知识分子和社会各界都很关注，下一步我们怎么走？下一步我们经济是不是仍然有这样高速的持续发展？从世界发展的经验来看，需要有一个政治体制的改革和经济发展方式的转型，然后才会有可持续的发展。学者关于经济体制改革还是政治体制改革的问题，先走哪条路，现在一直有争论。中国以事实表明，我们是以经济体制改革为先的一条路。当然我们知道，其他有些国家先进行资本主义改革。目前看，中国是有一个经济发展的优势。

　　有些人认为这个发展优势是我们的一些经验，但是我和我们很多的学者都认为，包括国际上的一些学者也认为，经济发展方式的转型需要有一个政治体制改革的继续为铺垫。在这个问题上，为什么胡总书记和温总理的讲话会引起这么大的关注呢？就因为深圳是经济体制改革的排头兵。过去三十年在经济体制方面包括行政体制改革方面，深圳是走在前面，引领了中国的发展。现在关注中国未来发展的很多有识之士和社会各界人士都希望，而且是迫切地期望，我们的领导人看到这一点：在经济改革的基础上进行相应的社会转型和政治体制改革才能使中国有更好的发展，这是社会一种迫切的期望。国家领导人在这次深圳讲话讲什么，对中国未来发展意味着是一个很重要的方向性的标示。

　　苏博：在中共十七大报告中，建立社会主义民主政治已经是占据了相当大的篇幅。三年之后，胡锦涛总书记和温家宝总理先后在深圳就政治体制改革作出了相关的表述，这与三年前相比有什么差别？是否意味着我国政治体制改革要加快？

　　蔡定剑：这一点要客观地分析，我个人认为，中国共产党在改革开放的三十年里，政治体制改革的目标和口号没有间断过，不过有的时候强调得多一点，有的时候强调得少一点。我们看到中央的一些领导讲话，从十五大开始，包括十六大、十七大报告里都讲到政治体制改革，当然和八十年代比，还是比较低调一点。然而，它有一些新的因素，即主要是强调公众参与，包括人民群众的知情权、表达权、监督权、参与权。

　　刚才我们讲到的在深圳的改革，还只是在行政层面上的改革，大家希望政治体制改革能够有一个新的高度和突破，而不仅仅是把改革停留在行政层面上。所以，你问我说是否意味着加快改革的步伐，我觉得倒不一定很乐观，因为过去政治体制改革也一直在讲。政治体制改革的实际行动有时候跟大家所期望的、特别是知识分子所期望的行动方面，还是相对迟缓。2012年，中共党的十八大就要召开，从现在起到党的十八大召开，中间时间很有限，而推进政治体制改革是要有一定的时间过程的，我觉得时间不是太够。所以我不认为这个讲话表明政治体制改革就一定可能加快步伐。但毕竟是一石激起千层浪，温总理讲话带来了很大的社会反响，这反映了一种社会的期待，反映了一种社会的需求。

　　苏博：有关专家也提出，政治体制改革的内容包括四个方面：第一方面是法制建设；第二，权力结构和制衡的改革；第三，组织人事制度的改革；四是行政体制的改革。您觉得应该从哪方面着手？

　　蔡定剑：我觉得这四个方面要修正一下。我认为政治体制改革第一位的，如果从理想化的角度看，应该是选举制度的改革。因为选举是整个现代国家政权的基础，如果选举搞好了，国家的优秀领导人能够选拔出来。第二，权力结构的合理化和有效的监督制约，这一点我赞同一些专家的观点。第三，我觉得应该是行政体制的改革，实现依法行政，保证法治国家的建设。第四，刚才讲到法制建设时比较笼统，我要特别强调一点，法制建设里应该着重司法体制的改革，保证司法的独立性、公正性、公平正义性，这是任何一个社会、一个健康、民主社会的有效的最后保障。没有了司法的公平和正义，这个社会不堪设想，特别是一个民主的社会，我觉得这一点需要值得强调。